現在、ほとんどの人は、気候変動への対応を怠ることのコストが、対策を講じるコストをはるかに上回ることを認識しつつある。課題は、賢明な政策選択を行うための政治的意思をいかに結集するかである。
新たな 報告書 は、私も委員を務める Global Commission on the Economy and Climateが作成したものであり、気候変動対策は排出削減に加え、地域の開発にも恩恵をもたらすことを示している。実際、賢明な政策選択は、先進国と途上国の双方に対し、経済、健康、気候の各面での利益をもたらしうる。
世界銀行グループなどの多国間開発銀行は、限られた政府資源を賢く活用し、はるかに規模の大きい長期的な民間投資を呼び込むことで、低炭素成長への移行を進める国々を支援する上で重要な役割を果たしうる。
本報告書は、温室効果ガス排出削減に向けた障壁を成長の機会へと転換するための 主要な提言 を示している。その中には次の内容が含まれる：
都市に焦点を当てる：都市部は2020年までに低炭素戦略を実施し、公共交通、建築物の効率性、廃棄物管理の改善に向けた計画と投資を優先すべきである。
森林の 保護 と農業生産性の向上：森林国、先進国、民間部門を結集し、2030年までに森林破壊を止め、劣化した農地を再生する。これにより農業の回復力が高まり、 食料安全保障が強化され、農村および森林地域の人々の生計が改善される。
クリーンエネルギーへの投資：クリーンエネルギーをすべての人に提供するには、コストを下げる必要があり、エネルギーをより効率的に利用する必要もある。
すべての提言がすべての国に当てはまるわけではない。政策の選択肢は、包括的な戦略のもとで、各国の具体的なニーズに適したものでなければならない。また、これらの行動の実施には課題が伴い、初期の多額の費用や15～25年に及ぶ長期の資金調達が含まれる。
明らかに、将来世代を含む機会と便益は、その負の側面を上回る。
例えば報告書は、低炭素型都市開発への包括的な投資により、世界全体で2050年までに約US$17兆を節約できると指摘している。また、エネルギー効率への投資は、2035年までに世界全体の累積経済生産を US$18兆押し上げうるとしている。さらに報告書は、企業がすでに低炭素型の財・サービスに対する、拡大を続ける US$5.5兆規模の世界市場を牽引していることも明らかにしている。
最も重要な点として、2030年までに、提言が実施されれば、世界の気温上昇を重要な閾値である2°C未満に抑えるために必要な排出削減のほぼすべてを達成しうる。
しかし成功の鍵は、政府、都市、地域社会、開発銀行、民間部門の協力にある。国内か多国間かを問わず、既存のパートナーシップと資源を活用する必要がある。
気候変動対策に向けた国際的な機運は、今年末にパリで開催されるCOP 21へ向けて高まっている。COP 21は、 重要な気候交渉 であり、2014年の国連気候サミットでは、73を超える国と1,000を超える企業・投資家が、 炭素への価格付けを通じた対策への支持 を表明し、よりクリーンな経済への投資を促した。6月には G7が大幅な排出削減の必要性を認めた。多国間銀行は、政策の転換を実現し、資源を低炭素型投資へと振り向ける上で重要な役割を果たしうる。
新たな 共同報告書は、 過去4年間で6つの多国間銀行が1,000億ドルを超える気候資金を提供したことを示している。2014年だけで、これらの銀行は合計280億ドルを拠出しており、これは単年度としてはこれまでで最大の額である。
6つの多国間開発銀行の中で、気候資金の最大の提供者は 世界銀行グループ であり、総額の3分の1以上を占める。世界銀行グループ単独では、US$118億を提供した。その年、世界銀行グループの総融資額の20%以上は気候資金によるものであった。
そのため当行は、すでに行動を起こしている。支援対象国が、リスクの評価、資金へのアクセス、レジリエンスの構築を行えるよう支援している。
例えば、1年以上にわたり、最貧国のすべての国別戦略および事業について、災害リスクと気候リスクの観点から審査を行ってきた。これらの取り組みは、貧困の撲滅と共有の繁栄の促進という目標の達成に不可欠である。したがって当行は Global Commission on the Economy and Climateの提言に完全に沿っている。
2°Cの温暖化を回避し、世界経済で最終的にカーボンニュートラルを達成する必要性は、当行の取り組みを次の 5つの重点分野に導くものである：低炭素型で気候変動に強い都市の構築、気候スマート農業の推進と森林景観の育成、再生可能エネルギー（水力を含む）への投資とエネルギー効率の加速、化石燃料補助金の撤廃に向けた取り組みへの支援、そして排出量に対する価格を適切に設定するための炭素価格付けの整備。
気候変動対策なしに経済成長はあり得ず、われわれはそれを証明する根拠を有している。
本記事は、世界銀行の Voices ブログに初出掲載されたものである。掲載は、世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではない。
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執筆者：Sri Mulyani Indrawatiは、世界銀行のマネージング・ディレクター兼最高執行責任者（COO）である。
画像：ローマの北方90km（60マイル）、Piansano村付近に見える風力タービン（2012年4月16日）。REUTERS/Max Rossi
