本記事は元々、 世界銀行のVoicesブログに掲載されたものです。
今週と来週にパリで展開されているのは、科学と政治的意志の間の大きな賭けを伴う対戦です。
科学的な側面は非常に明確です。2015年は観測史上最も暑い年となる見込みで、産業革命前の平均を1度上回ります。気候変動はすでに各国に打撃を与えています。さらに、エルニーニョ現象が世界の多くの地域で被害をもたらしています。そして、今後さらに暖かくなるでしょう。
政治的な分析はより複雑です。一方で、各国が気候変動対策として策定した国別約束（INDC: Intended Nationally Determined Contributions）が、資金確保を前提とした措置を含めて実施された場合、地球はおよそ2.7℃の経路に乗る可能性が高く、これは私たちが依存する経済、社会、自然のシステムにとって壊滅的なものとなるでしょう。明らかに、さらなる対策が必要です。他方で、これは歓迎すべき進展の兆しでもあります。世界のほぼすべての国々（Carbon Briefは現在までに184件の気候変動対策の公約を追跡しています）がINDCを提出していることは、わずか数年前には不可能と考えられていた、注目すべき成果です。したがって、進展はあるものの、そのペースは十分ではありません。
パリは、困難な道のりにおける重要な節目と見なされるべきです。気候変動対策の多くの分野において、野心の絶え間ない上昇スパイラルを生み出すためのプラットフォームとなるものです。
人々と地球に無数の成果をもたらすと期待される分野の一つは、土地利用の変化、農業、林業です。これらを合わせると世界の排出量の約24%を占めますが、多くの途上国ではそれよりもはるかに大きな割合を占めています。INDCの予備的分析は、森林減少、森林劣化、土地利用の変化、農業からの温室効果ガス排出削減への強い姿勢を示しています。また、これらの国々の多くで、景観回復措置への関心が高まっていることを示す証拠もあります。
パイロット・プログラムと草の根の取り組みを通じて、大きな進展が見られています。世界銀行と、同行が管理する森林気候基金は、すでに50カ国以上で、森林減少と森林劣化による排出の抑制（「REDD+」）に取り組んでいます。パリ後には、この支援を拡大する準備が整っています。例えばメキシコでは、森林と気候変動プログラムが、世界銀行が管理する複数の森林金融源から約5億ドルを活用し、全国的な森林減少と森林劣化の抑制を通じて、持続可能な森林管理と気候対策を推進しています。準備中の森林炭素構成要素では、回避された森林減少を通じて、約870万トンの炭素排出量が削減される見込みです。
気候変動の進行を抑制することは重要であり、同時に、森林景観に暮らし、生計と福祉のために森林製品やサービスの恩恵を受けている人々のレジリエンス構築を支援することも重要です。世界の極度の貧困層の75％以上が農村部に暮らしています。彼らは森林、放牧地、河川などの天然資源に不均衡に依存しています。だからこそ、彼らが暮らし働く景観の健全性を維持または回復することが不可欠です。2030年までに極度の貧困を終わらせることに真剣に取り組むのであれば、これもまた不可欠です。当行の最近の報告書「Shock Waves」は、気候変動に配慮した適切な開発政策を採用し排出を削減しなければ、気候変動による衝撃によって、2030年までに追加で1億人が貧困に追い込まれる可能性があることを明確に示しました。また同報告書は、他の施策とともに、生態系の保護と持続可能な土地管理が、洪水や干ばつなどの気候変動による悪影響から人々と社会システム全体を守るうえで大きく役立ちうることも認めています。
森林に配慮した景観の回復と開発の支援は、幅広い影響をもたらす野心の好循環を生み出すことができます。例えばマングローブの再生は、炭素のためや生物多様性のためというだけでなく、レジリエンスに対する賢明なアプローチでもあります。自然の緩衝帯として風や波の影響を和らげるマングローブは、沿岸都市やインフラのレジリエンスを高める費用対効果の高い手段です。樹木への投資と森林保護は、 農業を支える水資源と土壌の長期的な持続可能性を確保するうえで不可欠です。また、土壌侵食への対策は、土砂が堆積していないダムに水力発電を依存する国々にとって重要な課題です。
世界銀行グループは、技術支援と投資の両面を提供し、この歴史的な分岐点において途上国の意思決定を支える独自の立場にあります。また、革新的な資金調達のためのインキュベーターとしての役割も果たしています。私たちは、生物多様性の保護、炭素隔離、流域管理を含む、森林が提供する環境サービスの新たな市場の発展を支援してきました。さらに、こうした創造的な発想と金融イノベーションを、より広い景観全体へと広げています。
世界銀行が支援する、生物多様性の保全と経済成長の促進を目的とした政府の成功プログラムは、炭素金融によって強化される予定です。その資金は、 ザンベジア州のForest Carbon Partnership Facilityから提供されます。炭素排出の削減に加え、本プログラムは雇用の創出、植林による劣化土地の再生、そして気候の変動と変化に脆弱な、貧困で人口密度の高い同州のレジリエンス向上を目指します。
私たちは、 Global Landscapes Forumのパートナーであることを誇りに思います。このフォーラムは今週末にパリで開催され、森林、農業、水、エネルギーの専門家、政策立案者、ビジネスリーダー、市民社会が集まり、土地利用が気候および開発目標にどう貢献しうるかを議論します。私たちは、地球を低炭素でより強靭な軌道に乗せるため、早急に取り組まなければなりません。森林景観の保護と再生は、その出発点として最適です。
本記事の掲載は、世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではありません。
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著者：ポーラ・カバジェロは、世界銀行の環境・天然資源グローバル・プラクティスのシニア・ディレクターです。ジョン・ルームは、世界銀行東アジア地域の持続可能な開発担当ディレクターです。
写真：マングローブの木々は、サンサルバドルから約110キロメートル（68マイル）離れた小さな集落ラ・ティラナで撮影されたものです。REUTERS/Ulises Rodriguez.
