デンマークの田園地帯を車で走れば、見逃すことはない。見渡す限りそびえ立つ白い風力タービンが、ゆっくりと回るブレードで、平坦な農地や農家の風景に21世紀の対照的な景観を添えている。
デンマークは、欧州のどの国よりも踏み込んだ形で、より迅速に再生可能エネルギーへ移行することを約束している。北欧のこの国は、年間電力需要の3分の1を風力で賄い、太陽光発電の設備容量も伸びている。エネルギーミックスのグリーン化を目指す国々にとって、未来を垣間見るのにデンマークほどふさわしい場所はない。
先駆者精神は大きな恩恵と国際的な称賛をもたらしてきたが、先行する国がそうであるように、デンマークもまた、実践しながら学んでいる。
この学びを深めるため、ESMAP（世界銀行の エネルギーセクター管理支援プログラム）は、顧客国が変動性再生可能エネルギーを電力網に統合する支援活動の一環として、デンマークの送電系統運用者Energinet.dkへの視察ツアーを企画した。 顧客国が変動性再生可能エネルギーを電力網に統合する支援活動の一環として実施されたこの視察ツアーには、南アフリカ、チリ、中国、パキスタン、ザンビア、モロッコを含む13カ国から、規制当局、系統運用者、公益事業者の代表26人が参加した。
Energinet.dkを訪問すると、再生可能エネルギーを主力とする電力網の運用は、風力タービンや太陽光パネルを景観に点在させるだけで済むものではなく、はるかに複雑だということがすぐに明らかになった。
まず、繊細な規制上のバランスが必要となる。デンマークの電力市場は「アンバンドリング」されており、発電、送電、配電はそれぞれ異なる事業者が担う。また、送電網へのオープンアクセスが認められており、電力を系統に売りたい発電事業者には公平な競争条件が整っている。
一方、長期計画と送電運用はEnerginet.dkなどの非営利組織が担い、電力消費者と社会全体の利益のために活動する使命を負っている。再生可能エネルギー発電へのインセンティブはあるが、新たな太陽光・風力発電事業は、適切な立地と整備によってシステム全体をより強固で信頼性の高いものにするため、厳格な審査を経なければならない。
その結果、競争を促進し、クリーンエネルギーを優先し、コストを抑えながら長期的な需要を満たす電力部門が実現している。
「政府の強いコミットメントと、優れた長期計画が必要です」と、Energinet.dkの国際関係担当副社長、ピーター・ヨルゲンセン氏は述べた。「送電網が適切に整備されるよう、すべての関係者が連携しなければなりません。」
デンマークには、数十年前に近隣諸国との電力系統連系線を建設していたという大きな利点もある。効率的な地域電力市場と相まって、システム全体に大きな柔軟性をもたらしている。大規模な水力発電と貯水能力を持つノルウェーは、デンマークに電力の余剰があるときも不足しているときも、電力を輸出入できる。
こうした利点を再現するのは容易ではないが、太陽光と風力を大きな割合で利用する電力網への移行が、途上国にとっても手の届かないものだということではない。ESMAPの新たな報告書『 変動性再生可能エネルギーの大規模導入』は、適切な計画、政策、投資があれば、各国は従来可能と考えられていた水準を上回る風力・太陽光を電力網に統合できると明らかにしている。こうした投資には、需要応答、貯水池式水力発電、エネルギー貯蔵、そして必要に応じて電力を供給する天然ガス火力発電所などの補完システムが含まれる。
Energinet.dk訪問で最も心強かったことの一つは、参加者が、デンマークの高度な統合と再生可能エネルギーの大規模利用を、例外的な事例や豊かな国だけが再現できる経験ではなく、自国にとって学ぶべき点のあるモデルとして明確に捉えていたことだ。質問は詳細かつ具体的で、デンマークの系統規則、独立系発電事業者への報酬、地域電力スポット市場の価格決定メカニズムに及んだ。
現在の軌道を進み続けるなら、デンマークは先進国、途上国の双方から、クリーンエネルギーへの移行のモデルとして引き続き見られるだろう。政府は、2050年までに国内で化石燃料への依存を終わらせるという国家目標を掲げている。これは、とりわけ、バイオマスを輸送用燃料に転換する大規模な取り組みに風力と太陽光発電を活用することを意味する。前例のないアプローチであり、リスクも多い。しかし、何が起きるにせよ、世界は注視し、デンマークの経験から恩恵を受けるだろう。
本記事は、 世界銀行の「万人のための持続可能なエネルギー」との協力により掲載されています。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味しません。
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著者：ニコラス・キーズは、エネルギーセクター管理支援プログラム（ESMAP）の広報担当官。
画像：デンマークのサムソ島近くの海上に立つ洋上風力発電所。ロイター／ボブ・ストロング。
