アフリカの電力需要を満たすには民間部門の資金が必要ですが、地方政府も投資環境を改善する改革を進めることで役割を果たすことができます。
アフリカの起業家たちは、系統網の内外を問わず、 電力需要への対応で主導的な役割を果たしています。しかし、彼らだけでは格差を埋めることはできず、サブサハラ・アフリカの人口の約3分の2、すなわち約6億人が電気のない生活を送っています。Millennium Challenge Corporationのダナ・J・ハイドCEOは、経済成長を通じて世界の貧困削減に取り組む米国政府機関の責任者として、インフラ整備の資金を確保するため、アフリカ諸国は外国からの投資を呼び込む必要があると述べています。
ハイド氏によれば、アフリカのエネルギー格差を解消することは貧困との闘いに不可欠であり、そのため米国とそのパートナーは、外国投資を促すためにあらゆる手段を講じています。
「アフリカは過去10年間で目覚ましい成長を遂げ、需要は拡大し、ビジネス環境も改善しており、各国は需要に応えるパートナーを探しています」と彼女は述べています。「ですから、投資家の皆様には、アフリカ全域に機会があり、ぜひご検討いただきたいと申し上げます」
しかし、ハイド氏はインタビューで、地方政府も解決策の策定と良好なガバナンスの確保を主導することで、自らの役割を果たす必要があると述べています：
アフリカの電力格差に対処するうえで、政府資源の活用に加え、民間部門の投資を促すことがどれほど重要になるでしょうか。
アフリカの電力不足は、公的開発援助だけでは解消できません。必要とされる規模があまりにも大きいためです。だからこそ、開発に向けてはるかに大きな資源となる民間部門の投資が、電力へのアクセス拡大の鍵となるでしょう。
私は先月エチオピアで開催された「開発資金国際会議」に出席しました。今後は政府の援助が、開発資金の確保や貧困緩和のための他の資源をますます触媒していく必要があるという広範な合意があったことは、心強いものでした。
特に、官民パートナーシップは大規模なインフラプロジェクトを軌道に乗せるうえで極めて重要になり得ます。しかし、途上国の政府は、民間企業とパートナーシップを結ぶための資金や専門知識を欠いていることがよくあります。また、民間部門は、適切な投資環境がなければ途上国での事業展開に消極的になりがちです。ですから、これはMCCや政府援助全般が、政府と民間部門を結び付け、その隔たりを埋めることができる分野の一つです。
MCCは、良好なガバナンスを援助基準の重要な要素としてきました。政府が電力分野への投資を誘致し、持続可能な経済成長を確保するために実施すべき主要な改革にはどのようなものがありますか。
海外投資を検討する企業は、法の支配、汚職の抑制、財産権の保護、契約の執行可能性に関する国の実績を見ています。例えばMCCは、これらの分野で同等の国々と比べて良好な成果を上げている国とのみ協働しており、多くの企業からは、当機関のその国での存在は「お墨付き」になるとの声をいただいています。
しかし、エネルギー分野への投資を検討している企業は、事業に配慮した透明性の高い調達政策も求めていることを私たちは理解しています。そのためMCCは、ハードインフラへの投資に加え、パートナー国と協力して技術的な専門知識を提供し、民間部門の投資をさらに促す政策改革の策定を支援しています。
当機関の途上国パートナーや民間部門からは、MCCがシステム的な改革を促す能力は、当機関が持ち込む資金と同等、あるいはそれ以上に重要だと言われています。資金は5年後には消えてしまいますが、政策改革は残り続けるからです。
政府が改革を実施するにあたり、どのような助言がありますか。通常最も効果的な改革にはどのような種類がありますか。また、成功事例はありますか。
改革には、政策、法律、規制、制度といったさまざまな形がありますが、いずれも民間投資の解放に役立ち得ます。これは経済開発にとって極めて重要です。公的部門だけでは、電力、水、道路などのインフラサービスに対する世界的な需要を到底満たせないからです。
万能の改革プログラムは存在せず、改革は国、分野、状況ごとに固有のものです。しかしMCCでは、最も効果的な改革は、データに基づき、当該国とそのステークホルダーが主体的に担うものであることを確認してきました。
例えば、ガーナとの協定の中核には、電力セクターを変革し、支払い能力と持続可能性を確保するために必要な改革を実施するというガーナ政府の強い約束があります。この協定は、企業や家庭のニーズに応える財政的に実行可能な電力セクターの創出に寄与します。最も重要なのは、ガーナ協定が今後数年間で約40億ドルの新たな民間投資と活動を触媒すると見込んでいることです。
本記事は Ideas Labとの協力により掲載されたものです。掲載は、世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではありません。
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著者：ダナ・J・ハイドは、ミレニアム・チャレンジ・コーポレーションのCEOです。
画像：技術者が電線の作業をしている様子。REUTERS/Carlo Allegri.
