この記事はもともと 世界銀行の「Sustainable Energy for All」ブログに掲載されたものです。
事実として、薪、木炭、石炭、家畜の糞、作物の残渣などの固形燃料を、開放式の火や伝統的なコンロで使って調理することによる屋内空気汚染は、心臓病や肺疾患、呼吸器感染症に次いで、世界で4番目に多い死因です。
約29億人、その大多数は女性ですが、いまも煤煙を出す劣悪なコンロや固形燃料で調理しています。これは、インドと中国の全人口を合わせたよりも多くの人々が、こうした危険な器具を使っていることを意味します。
これは変わらなければなりません。そして変化は起きています。私が耳にしたのは、ガーナのアクラで開催された Clean Cooking Forum 2015での様々な議論でした。 ガーナの石油大臣とジェンダー・開発担当副大臣の話を聞き、最も必要としている世帯にクリーンなクックストーブとよりクリーンな燃料を提供したいという意欲は確かにあると実感しました。しかし、その意欲を現実に変えることは課題です。これはガーナに限らず、世界の多くの地域にも当てはまります。
私は最近この問題について深く考えています。特に、気候変動会議（COP21）がパリで開かれ、世界の首脳が気候変動の影響を緩和するための普遍的な合意に達するために集まる時期が近づいているからです。クリーンエネルギー源の採用がその目標達成の鍵です。そのために、 国連の持続可能なエネルギー目標（SDG7） は、すべての人々に手頃で、信頼性が高く、持続可能で近代的なエネルギーへのアクセスを確保することを目指しており、今日それを持たない29億人にもクリーンな調理ソリューションをもたらすことも目指しています。
薪、灯油、牛糞を使う従来のコンロから、クリーンな調理用燃料やコンロへの切り替えの利点を理解するのは容易だと思われるかもしれません。女性や若い少女は、薪を集めたり他の固形燃料を買ったりするために何時間も歩き、簡単な食事の調理に間に合うよう、それらをすべて家に持ち帰ることがよくあります。しかし、これらの燃料の入手しやすさ、健康やその他の影響に関する情報の不足、手頃な価格の問題、そして低排出型コンロやよりクリーンな燃料の普及範囲が、クリーン調理ソリューションへの転換を困難にしています。
一部の国では、政府が液化石油ガス（LPG）など、よりクリーンに燃焼する他の液体燃料を使うコンロを提供しています。現場で活動する人々が知っているように、それだけでは不十分です。多くの疑問が続くからです。こうした家庭は、そのコンロ用の燃料をどのように入手するのでしょうか。日常の調理にその燃料を購入する余裕はあるのでしょうか。安全なのでしょうか。バルブ、パイプ、またはボンベに不具合があった場合はどうなるのでしょうか。
私たちの経験や、この分野における他の多くの人々の経験から、家計支出を決めることの多い男性を含め、利用者への教育が鍵であることが分かっています。クリーンな調理を実際に利用している女性自身がこうした解決策を推進することは、状況を変える力になり得る分野です。 また、女性が起業家となり、自らの生計を高めるとともに、他の人々の生計を向上させる力にもなります。
もう一つ考慮すべき課題は補助金の対象設定です。補助金は通常、貧困層を支援するために導入されますが、対象が適切に絞り込まれず、目的を達成できないことが頻繁にあります。
クリーン調理ソリューションは、SDG7と整合するだけでなく、健康に関する持続可能なエネルギー目標（SDG3）やジェンダー（SDG5）などの他の目標、さらに世界銀行の根本的な目標である極度の貧困の撲滅を達成するための道筋にもなります。
世界銀行は自らの役割を果たしています。例えば、ラオス人民民主共和国の保健省およびエネルギー省と緊密に協力しながら、世界銀行はラオスでパイロット事業を支援しています。これは、成果連動型の保健インパクト金融を通じて、ほぼ無煙のコンロモデルの普及資金を民間セクターから引き出すための革新的な手法を開発するものです。インドでは、 SEWAのような自助組織との連携を構築し、流通網における女性の役割を拡大する取り組みを進めています。バングラデシュでは、ある事業が、地域の女性エージェントを雇用するパートナー組織と協力し、効率的でクリーンな調理の利点に関する啓発活動を実施することで、100万台の改良型コンロと2万基のバイオガス消化槽を5年間にわたって普及させることを目指しています。
また、12月のCOP21が近づく中、もっと多くのことができると考えずにはいられません。室内空気汚染により毎年400万人以上が死亡していることは既に十分に深刻ですが、不衛生な調理が気候変動の一因でもあることを忘れないようにしましょう。 貧しい世帯がより効率的で低排出型の調理ソリューションを利用し、導入できるようにすることは、気候面でも利益をもたらします。
世界銀行は、カリフォルニア大学サンディエゴ校のBerkeley Air Monitoring GroupおよびScripps Institution of Oceanographyと連携し、コンロの使用状況、台所の空気質、ブラックカーボン排出量、室内空気汚染物質への個人の曝露を監視・報告しています。目的は、インドとラオスでこれらの技術を実証し、大幅な健康改善につながり得る排出削減水準に関する現場ベースの証拠を生み出すことです。その過程で、気候変動の緩和にも貢献できます。
クリーンな調理を最優先課題として取り組み、29億人の緊急のニーズに応えるよう、自らに課題を課そうではありませんか。
本記事の掲載は、世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではありません。
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著者：Anita Marangoly George、世界銀行グループのエネルギー・採掘産業グローバル・プラクティス担当シニア・ディレクター。
写真：エリトリア南西部のビンビルナ村で、エリトリアの女性が改良型のモゴゴ・コンロで調理している様子。これらの燃料効率の高いコンロは煙の発生が少ない。REUTERS/Ed Harris。
