エネルギー転換は、産業革命と農業革命の連続として捉えるほうが適切です。
これらの革命は地域から始まり、成功させるには政治的な焦点と戦略の構造的な転換が必要になります。
未来を緑豊かで公正なものにするためには、政府、企業、金融界によるリーダーシップが今まさに必要とされています。
気候サミットが相次ぐ今年（4月のホワイトハウスでの会合、6月の気候変動を重視したG7、9月の国連エネルギー・ハイレベル対話、そして11月のCOP26で締めくくられる）において、誰もが2021年以降の急速な世界経済の回復を、可能な限り グリーンで持続可能なものにする方法について問いかけています。
脱炭素化とグリーン・リカバリー
成功のためには、働いている政治的な大きな力を認識する必要があります。エネルギー転換、すなわちこの脱炭素化のプロセスは、しばしばそう呼ばれますが、実際には秩序立った移行ではありません。それは産業革命と農業革命の連続です。そのためにはエンジニアリングが重要になりますが、継続的に進化し、機敏な政治戦略が鍵となるでしょう。これらの革命には、政府や企業に加え、消費者や投資家からの後押しが必要です。良いニュースは、あらゆる関係者が、演奏されている曲と求められるダンスの動きを、ますます認識しつつあることです。
また、地球がもはや軌道に乗っていないことも良いニュースです。数年前のように、今世紀中に4〜5℃もの深刻な温暖化に向かう状況ではなくなりました。しかし、国連環境計画による最新の分析およびその他の情報源は、依然として3℃程度に向かっていることを示唆しており、これは壊滅的な結果となります。今年の世界の排出量は、歴史上2番目に大きな増加に向かっています。歴史上2番目に大きな増加。現時点では、多くの政府が大胆な公約を打ち出しています。全体として、世界の排出量の約70％は、現在、今世紀半ば頃までに実質ゼロ排出を約束している国々から生じています。問題は、これらの公約のうちどれが実効性のある計画に裏付けられているかを判断することが難しい点です。米国の新たな気候変動に関する公約は大胆に見えますが、成功は強力な実施計画に左右されるでしょう。その計画は、立法による成功への道が狭いという課題に直面しています。
世界全体の排出量に関する憂慮すべきニュースがある一方で、主要な国や市場の状況はずっと明るいものです。世界のほぼすべての地域で、新しい電力供給のための最も低コストな選択肢は風力と太陽光です。また、先進的な地熱や、さらには先進的な原子炉においても、より控えめな革命が進行しており、いずれもクリーン電力の供給源です。再生可能エネルギーの革命は、もはやドイツやカリフォルニアのような一部のニッチな分野に限られていません。今日では、中国、エジプト、ブラジル、ケニアといった多様な経済圏で進行しています。その取り組みが最も進んでいる地域では、系統運用者が現在、系統の信頼性をどのように維持するかを学びつつ、多くの変動型電源に依存しています。電気自動車においても、同様の革命が進行しており、ノルウェーや中国といった早期導入国から広がりつつあります。いわゆる「削減が困難な」分野でさえも、いくらか削減しやすくなりつつあるようです。水素の製造コストを引き下げる技術革新や、水素の製造コストを削減する技術、あるいはCO2回収・貯留システムの潜在的に変革的な導入を実証する取り組みがその一因です。
グリーン・リカバリーを世界的な現象にするには、これらの成功を基盤とする必要があります。深い脱炭素化を単なる移行としてではなく、技術革命として捉えることは、政治的な焦点と戦略の大きな転換を必要とします。
しかし、革命は世界規模で計画されるものではなく、むしろニッチな分野から生まれます。それゆえ、数十年前に政策立案者や革新者によって創出されたニッチを基盤とする再生可能エネルギー革命は、今日、目覚ましい成功を収めています。そして、そうしたニッチが創出されると、他の政策がその後を引き継ぎます。例えば、今日の再生可能エネルギーの広範な普及は、技術の向上だけでなく、新しい種類の政策に根ざしています。その政策とは、入札制度などであり、これによりコストはさらに低下しています。
電力、特に再生可能エネルギーによって大きな進展が見られる分野にとどまらず、水素、電池、合成燃料、そして産業システムにおいて電化が容易でない場合に重要となる炭素回収・貯留（CCS）など、先駆的なニッチを開拓しなければならない他の分野にも目を向けることが極めて重要です。このアプローチの論理、すなわち主要分野で進化型ニッチを創出することへの注力は、現在広く採用されつつあることに、私たちは勇気づけられています。
これは、COP26と並行して進められているグリーン・リカバリーの取り組みの背後にある論理であり、軽量車両などの主要分野で進歩を推し進め、革命を生み出し、持続させるものです。現実には、このような取り組みは、当初は小規模なグループを必要とします。すなわち、コストを負担してでも組織化し、新たな技術的事実を現場に作り出そうとする先駆者たちです。ほぼ至るところで、これらの先駆者たちは、経済刺激策の一環として資金を振り向け、未来の産業を構築するとともに、再教育や経済成長の再均衡化といった他の優先課題も推進しています。言い換えれば、それは、技術革命がどのように生じるかの論理に根ざした、革命的変化の政治に関する構想なのです。
しかし、世界経済が炭素を超えて移行するなかで、多くの地域社会が取り残される可能性があることも忘れてはなりません。こうした移行がうまく処理された事例から学ぶ努力をさらに強める必要があり、そのような例は数多くあります。多くの場合、革命によって利益を得る人々と損失を被る人々は、同じ地域社会の中でも同一ではありません。古い産業のスキルが、新しい産業にそのまま移転するわけではないからです。例えば英国のグリムズビーは現在、洋上風力発電の主要な拠点となっていますが、数百年の歴史を持つグリムズビーの漁業の衰退によって影響を受けた人々を救うものではありません。公正な移行に必要な多くの手段の中には、脱炭素化目標やその他の持続可能性目標と連動した、公益事業者向けの債券のような仕組みがあります。その例として、ポーランドおよびギリシャの公益事業者が発行した債券があり、これらは石炭からの脱却を公正な方法で加速させることを目的とし、地域社会および影響を受ける地域への経済的・社会的影響の緩和に重点を置いています。
グリーン・リカバリーの加速
ニッチ分野の開拓や、取り残される人々の保護に成功するだけでは十分ではありません。エネルギー転換を脱炭素化を超えた成果を生み出すために、またエネルギー・アクセスの加速と均衡のとれた成長の実現に向けて普及させることを加速させるための積極的な取り組みも必要です。これは、単に技術を普及させるだけでなく、何が有効であり、それが経済にどのように利益をもたらすかを世界が学ぶことを支援する必要があることを意味します。ここでグローバル化が重要となります。グローバル化には多くの欠点がありますが、最良の技術を迅速かつ世界的に広めるのに役立ってきました。例えば太陽光発電は、（主に中国における）製造規模の拡大によって大きな進歩を遂げ、コストが大幅に下がりました。同様の革命が、今日、電池や水素（電解装置を介して）においても、グローバル化を通じて進行しており、手頃な価格のソリューションが近いうちに実現することが期待されています。
私たちには、このような良いグローバル化がさらに必要であり、金融はその重要な要素となります。深い脱炭素化の革命は、従来のエネルギーシステムよりも資本集約的になるため、金融の役割はさらに大きくなるでしょう。金融を最も必要とされる分野、特に新興市場へ呼び込む必要があります。
私たちが必要とする緑の変革は、技術における革命にほかなりません。その革命を生み出し、維持するには、革命が成功すればするほど力を増す政治的な支持者が必要です。数十年前、貿易政策を研究する学者たちは、グローバル化においても同様であることを発見しました。自由貿易とその政治的支持は、時間の経過とともに密接に結びついていました。脱炭素化の力は、今まさに同じ局面にあります。祝うべき点は多くありますが、グリーン・リカバリーの推進者たちが、自由貿易を求めた人々が十分に学ばなかった点を見過ごさないことが極めて重要です。それは、戦略的であることに失敗し、不可欠な地域社会に利益をもたらせず、中核的な使命に関連性を保てないことが、反発を生む可能性があるという点です。エネルギー革命の道筋は、社会が支持し、対応できるものと整合する形で、絶えず舗装し直されなければなりません。このようなエネルギー変革の成功には、戦略的なビジョン、明確な野心、そして実行と実施への鋭い焦点を備えた、政府、産業界、金融界のリーダーシップが必要です。
