中国やインドのような国々における急速な経済成長には、エネルギー安全保障を確保するための十分かつ安価なエネルギーが必要である。しかしこれらの国々では、新たに生じる大規模なエネルギー需要により、排出削減はより困難になり、コストも増大している。実際、低いエネルギー効率、高いエネルギー消費、そして高い排出量という発展途上国の経済構造は、たとえ「良い」政府政策が導入されたとしても変わりにくい、その発展段階に固有の問題の一つである。
発展途上国は、経済成長と効率性のバランスを取ることにしばしば苦慮している。例えば中国では、政府のほぼすべての計画（中央または地方レベル）において、エネルギー原単位をより低い水準へ引き下げる取り組みが行われているものの、経済およびエネルギー消費構造への影響はほとんど、あるいはまったく見られなかった。これは、発展途上国が炭素排出削減に努力していないということではない。ただし、エネルギー安全保障と気候変動の関連性が理解されると、発展途上国における炭素排出削減の困難さと可能性をより明確に見ることができる。
気候変動の緩和とエネルギー安全保障はいずれも、技術選択において「あらゆる選択肢」を促す政策を必要としており、どちらの分野にも特効薬はない。発展途上国の視点から見ると、their経済成長は十分なエネルギー供給によって持続される必要があり、同時に環境上の制約も満たさなければならない。外国石油への依存度の高まりと石炭消費の増加への懸念から、発展途上国は、エネルギー安全保障を確保し環境問題に対処するため、新たでクリーンなエネルギーを開発する十分な動機を持つべきである。
したがって、新たなエネルギー技術やクリーンエネルギー源の開発は、発展途上国にとって必要不可欠である。問題は、技術の「あらゆる選択肢」を促すためにどのような政策が必要かということである。発展途上国が社会の安定とエネルギーコストを重視していることを踏まえると、エネルギー価格は非常にデリケートな問題であり、エネルギー安全保障と気候変動の間で政策を選択する際に、しばしば矛盾を生じさせる。
中国のクリーンエネルギー産業は、ここ数年間、投資が急増する局面を経験してきた。しかし2012年時点で、同産業は過剰生産能力、欧州債務危機、そして米国およびユーロ圏による調査の影響を受けている。太陽光や風力といったクリーンエネルギーの発展は、長期にわたる不況の兆しを示しており、その将来の見通しは重要な懸念事項となっている。この不況を緩和するため、政府およびクリーンエネルギー企業は、開発戦略を再評価し、市場リスクを管理する必要がある。
国家間のクリーンエネルギー技術の移転を促す「スマートなグローバル化」は、クリーンエネルギーの発展に不可欠である。理想的には、適切なグローバル化の過程と関連政策が整えば、発展途上国の巨大なクリーンエネルギー市場は、クリーンエネルギー産業に十分な発展の余地を提供し、クリーンエネルギー技術に適切な利益率をもたらすことができる。
著者：林伯強（Lin Boqiang）、廈門大学 新華都商学院副院長、長江学者特別招聘教授、同大学中国エネルギー経済研究センター所長。世界経済フォーラム「 エネルギー安全保障に関するグローバル・アジェンダ評議会」の議長も務める。
画像：中国の太陽光発電所の太陽光パネルの間を歩く男性。REUTERS/Stringer China
