フォーラム・ブログでは、 「レジリエント・ダイナミズム」をテーマにした特別シリーズを用意しており、2013年の年次総会（ ダボス、スイス）のメインテーマでもある。世界経済フォーラムで学術ネットワーク担当ディレクターを務めるミケーレ・ペトキが、教育によって国の立場をどのように両面から高められるかを解説する。
レジリエントな活力を生み出すための経済的・社会的条件は、非常に早い段階から整えることができる。ジョン・デューイやマリア・モンテッソーリ（後者の生誕60周年は今年祝われた）といった先駆者の着想を基に、幼児教育がもたらす社会的・経済的な利益を示す科学的根拠は、今や目覚ましいものとなっている。幼児教育は、子どもを学校でより成功しやすく、また将来、経済生産性の向上や税収を通じて社会に貢献する市民へと育てる可能性を持っている。
しかし、幼児教育へのアクセスと質を保証することは、極めて困難な課題である。この課題は世界共通であり、ドイツから中国、ナイジェリアに至るまで同様である。スカンジナビアなど一部の例外を除き、幼児教育へのアクセスは依然として限られており、国や地域レベルで設定された目標の多くは達成されていない。質の確保もまた難しく、サービスは多くの場合、非公式で規制の及ばない家庭型保育施設や、共働きの親に子どもを預ける場所を提供するハイブリッド型の保育ソリューションに行き着いてしまう。これらは有用ではあるものの、教育的経験とは比較できないものである。
では、最年少の子どもを教育することによる社会的・経済的な見返りが無視できないほど大きいにもかかわらず、なぜ幼児教育への政策、そして最終的な投資は、科学の進展から大きく後れを取っているのか。
理由の一つは、単純に文化と情報の問題である。あらゆる層における考え方の偏りや無知により、幼児教育は依然として、個人、家庭、そして社会全体にとって人的資本への長期的な投資の機会として真に捉えられていない。むしろ、任意のもの、あるいは単なる任意の費用と見なされ続けている。文化は教員の質にも影響を及ぼしている。専門職としての認知や敬意が全般的に欠けており、この仕事が基礎的な保育に位置づけられ、低賃金で十分な訓練を受けられていないことは、本来は美しく不可欠であるべき職業に、優秀な人材を十分に惹きつけることを妨げている。これは悪循環である。
費用も大きな問題である。公立であれ民間であれ、またその両方であれ、そして教育方法を問わず、質の高い幼児教育は、家庭、自治体、国、企業のいずれにとっても非常に高額である。さらに、その効果は標準的な政治の時間軸に対して長期にわたりすぎるため、政策立案者は正当化することがほとんどできない。
さらに、幼児教育の政策は、他の政策と対立することもある。例えばドイツは一方で、女性がより長時間働けるようにすることで労働力の増加を補完するため、幼児教育を推進し助成しようとしている。他方で、出生率の低下に対処するため、産休を延長する政策をとらざるを得ず、結果として母親がより長く家庭にとどまることになれば、幼児教育から支援や資金が転用されるリスクが最終的に生じる。
加えて、ガバナンスの弱さや非効率な組織運営が、各国の幼児教育の提供を改善する妨げとなっている可能性がある。例えば、保育の確保が急務であるため、幼児教育はしばしば教育の問題ではなく、家族と育児の問題として扱われており、担当省庁も通常は教育省ではなく社会問題担当省である。資金の誤配分、効果のない分権化、その他の問題も、幼児教育の提供に影響を及ぼしている。
これらの課題や他の課題によって、教育を通じた子どもの発達という考え方や、それに投資する機会から重点が逸れてしまっている。
レジリエント・ダイナミズムについて
レジリエントであるとは、適応し、衝撃に耐え、そこから回復できることを意味する。この新たな状況における将来の成長には、ダイナミズム、すなわち大胆なビジョンと、さらに大胆な行動が求められる。2013年の 世界経済フォーラム年次総会（ダボス）のテーマとして、レジリエント・ダイナミズムは、これらの複合的な特性を、今後数年間のリーダーシップにとっての基本的な概念として位置づけるものである。
著者：ミケーレ・ペトキは世界経済フォーラムの学術ネットワーク担当ディレクターである。ブランダイス大学のナサニアル・ルリー（Nathanial Lurie）による協力を得た。
画像：ホワイトボードに書く教師 REUTERS/Brian Snyder
