グローバル社会の統合がますます進むなか、私たちは今、岐路に立っています。 国連ミレニアム開発目標 は2015年に達成期限を迎え、国連のポスト2015年開発アジェンダを形づくる目標についての議論が進んでいます。こうした議論の成果として、 持続可能な開発を実現するために、世界が注力すべき中核分野が特定されることになります。持続可能な開発を根付かせるには、世界中のあらゆる形態・現れ方の腐敗を抑えるため、改めて注意と重点を向けなければならないと、私は固く確信しています。
腐敗が経済・社会開発に深刻な課題をもたらし、社会全体に利益をもたらす正当な目的から資源をそらしていることは、今や広く認められています。また腐敗は、日々何百万人もの人々が人権と基本的自由を享受することを妨げ、貧困の perpetuation と経済機会の阻害につながっています。蔓延する腐敗がもたらす課題への共通認識は、政治的動揺、場合によっては革命を引き起こしてきました。腐敗によって不利益を被る社会集団が、政府や公務員に説明責任を求めているのです。
腐敗のない世界は、法の支配を強化し、正義の実現を果たし、公正な競争条件、誠実性、透明性、公平性など、公正な社会の中核をなす基本原則を、公的部門と民間部門の双方で前進させるうえで不可欠です。
しかし、世界的な腐敗をなくし、持続可能な開発を実現する取り組みが真に変革をもたらすには、あらゆる段階で若者が全面的に参加し、関与することが中核になければなりません。次世代の政治・ビジネスのリーダー、公務員、教育者、地域活動の担い手である若者は、社会の基盤そのものです。以下に示す腐敗抑制の3つの重要な方法を実現し、より良い世界に向けたグローバル社会の世代的な発展を確かなものにするには、若者の参画が必要です。
教育に注力する
次世代に向けた包括的な教育の必要性に、より大きな注意を払うことが極めて重要です。そのためには、学校や大学のカリキュラムを社会の変化や発展に沿って更新・近代化し、将来の世代に前向きな考え方や社会的価値観を育み、脆弱な立場にある子どもたちを守る必要があります。また、すべての子どもが十分な教育を受け、適切な交通手段や施設を利用でき、政府や地域社会から必要な支援を受けられるようにすることも求められます。
ただし、教育を重視することは、学校や大学という正式な場に限られません。地域や宗教の機関、職業訓練やインターンシップの機会、公的・政治的プロセスへの参加を通じた次世代の全人的な教育も含まれます。これらは社会化と成長に欠かせない要素です。このようなアプローチは、若い世代と、その利益を代表し奉仕する政治機関との隔たりを埋め、より生産的な関係と、より開かれた対話を促す可能性が高いでしょう。
誠実さの文化を築く
教育への注力と密接に結びついているのが、社会に「深く組み込まれた」誠実さの文化を築く必要性です。先に述べた次世代への包括的な教育を通じて育み、前進させることはできますが、こうした取り組みを若者だけに限る理由はありません。公務員、政治指導者、民間部門の担い手は、個人としても集団としても、質の高いサービス提供と専門的な業績基準を重視し、個人を敬意と尊厳をもって扱い、何よりも公正さと公平性の同じルールに従う誠実さの文化を、今すぐ築き、強化し始めることができます。それは、「手を抜かない」「法の上に立つ者はいない」といった、一見ごく基本的で自明な原則に沿って生きることを意味します。著者の Robert Fulghumの言葉を言い換えれば、こうした知恵は大学院という山の頂上ではなく、小学校の砂場にあるのです。
説明責任を求める
腐敗を抑え、誠実さの文化を維持することに成功する社会には、公的部門や民間部門の従来の腐敗した商慣行へ逆戻りするような考え方や行動を抑止する仕組みが必要です。こうした監視と監督は、誠実さと専門性を前向きに強化すると同時に、望ましい社会規範に違反する者に責任を負わせる助けとなります。しかし、そのような制度を築くには、市民が政治指導者、公務員、民間部門の担い手に説明責任を求めなければなりません。そして、その要求は、政治的移行期や景気後退期といった困難な時期にも持続される必要があります。そうした時期には、違法で腐敗した行為に手を染める誘惑が最も強くなるからです。
こうした変革の必要性は、 国連持続可能な開発会議（リオ＋20）の成果文書「私たちが望む未来」、 2012年9月の法の支配に関する国連総会ハイレベル会合で採択された宣言 、および 第12回国連犯罪防止・刑事司法会議で採択されたサルバドール宣言などを通じて、幾度となく再確認されてきました。これらの課題と今後の道筋については、2015年4月にカタールのドーハで開催される 第13回国連犯罪防止・刑事司法会議でも、改めて議論する機会があります。
この3つの重要な重点分野を具体的な行動に移すことで、世界を腐敗から解放し、社会のあらゆる部門に恩恵をもたらす長期的で持続可能な開発につなげることができます。2015年の議論が、次世代のエネルギーを結集し、誠実さ、専門性、説明責任という揺るぎない原則に基づく社会の構築を呼びかける、真に変革的なアジェンダへの道を開くことを、私は願い、信じています。
調査結果『腐敗の影響：ミレニアル世代の声からの視点』は こちらからご覧いただけます。
著者：Dimitri Vlassis、国連薬物犯罪事務所 腐敗・経済犯罪部門部長。
画像：2004年11月9日、ソウルの銀行で、銀行員が20ドル紙幣の束の後ろで業務を行っている。BANKG REUTERS/You Sung-Ho LJW/FA
