今月初めの国際ガールズ・デーは、女子が暴力の主な被害者の一部であり、多くの国で今なお教育や雇用の機会が限られていることを改めて認識する機会となりました。
基礎教育におけるジェンダー平等は大きく進展しましたが、中等教育では依然として大きな格差が残っています。以下の図では、 グローバル・モニタリング・レポート（GMR） が発表されたばかりです。横軸では、一人当たりGDPに基づいて各国を順位付けしています。縦軸には、男女別の中等教育修了率の格差を示しています。点の大きさは各国の人口規模を表します。サハラ以南アフリカ諸国はオレンジ色、南アジア諸国は青色で示されています。対象国では平均して、男子が女子より中等教育を修了する可能性は依然として1.55倍高くなっています。貧しい国ほど格差は大きくなっています。しかし、回帰直線の周辺には大きなばらつきもあり、低所得国でも学業達成におけるジェンダー格差を縮小できる可能性があることを示唆しています。
男女別の中等教育修了率の比
出典：世界銀行『グローバル・モニタリング・レポート』。
男子と女子が中等教育を修了する前に中退する理由は、複数考えられます。たとえば、ウガンダを対象に2012/13年に実施された調査では、保護者は男子・女子のいずれについても、教育費を中退の主な理由に挙げました。次に挙がったのは、子どもが教育を続ける意欲を持たなかったことでしたが、女子の場合は、早婚と結び付くことの多い妊娠が、さらに重要な中退理由でした。家族の病気や不幸も中退の理由として挙げられ、一部の子どもが学校で十分な進歩を遂げられなかったことも理由とされました。同様の質問を校長に尋ねると、男子と女子の違いはさらに明確になりました。男子では、関心の欠如と就労が中退の主な理由でした。女子では、妊娠と児童婚が大きな理由として挙げられ、これらは貧困や限られた雇用見通し、さらに文化的要因とも関係している可能性があります。
学業達成のジェンダー格差には複数の理由が関わるため、その縮小に向けて実施できる介入策も多岐にわたります。遠隔地に新しい学校を建設したり、公共交通機関で通学時間を短縮したりして、学校までの距離を縮めるべきでしょうか。数十年前にバングラデシュが先駆的に成功させたように、女子に奨学金を提供すべきでしょうか。女性教員をもっと採用すべきでしょうか。男子用と女子用のトイレ棟を別々に整備することを優先すべきでしょうか。文化的慣行の理解と変革に、より重点を置くべきでしょうか。こうした施策やほかの多くの選択肢から選ぶのは難しいことが多く、どのような対応が適切かは明らかに国の状況によって異なります。しかし、エビデンスのレビューは役立ちます。近年、厳密なインパクト評価が大幅に増えたことで、こうしたレビューを利用しやすくなっています。
そのような レビュー の一つが、ユネスコ主導の学術研究者チームによって作成され、英国国際開発省の資金提供を受けて、2014年6月に発表されました。このレビューは、女子教育への介入策の影響に関するエビデンスを評価し、（i）資源（移転を含む）とインフラの提供、（ii）制度の変更、（iii）規範の変革と、教育に関する意思決定への最も周縁化された人々の参加に焦点を当てました。レビューでは、介入策のさまざまな種類が、参加、学習、エンパワーメントという3つの成果に及ぼす影響をまとめました。介入策の種類と成果のカテゴリーごとに、影響が見込まれる度合いに関するエビデンスを、強い、有望、限定的、または必要（すなわち弱い）に分類しました。
参加については、条件付き現金給付、教育によって得られる雇用上の見返りの可能性に関する情報提供、サービスが行き届かず安全面に問題のある地域への学校の増設がもたらす影響について、強いエビデンスがあるとされました。教員研修、グループ学習、女子に配慮した学校づくりを促す取り組み、さらに個別指導など教室外での学習に関する一部の介入策についても、同様でした。これらの介入策のうち、グループ学習、教室外学習プログラム、生徒の成績に連動した奨学金は、学習にも明確な効果があるとされました。エンパワーメントに対する介入策の影響については、全般的にエビデンスが弱いとされました。
この種のレビューと、その基礎となる研究は、政策立案者にとって非常に価値があります。世界銀行でも、インパクト評価の体系的なデータベースの構築に着手しており、戦略的インパクト評価基金を通じて、厳密な評価に資金を提供しています。ほかに何が必要でしょうか。実験や評価をさらに増やす必要があります。また、教育省が予算の制約下で適切な判断を下せるよう、さまざまな種類の介入策の費用対効果を評価する必要もあります。そして、優れた革新をどのように拡大し、持続させるかを理解するため、プログラム拡大の政治経済に関する研究もさらに必要です。
この記事は当初、 世界銀行ブログ
著者：クエンティン・ウォドンは世界銀行教育局のアドバイザーで、公平性、レジリエンス、幼児期の発達に関するクラスターを率いています。
画像：2013年8月21日、スニークのスティーブ・ジョブズ・スクールで、学生たちがiPadでノートを取っている。REUTERS/Michael Kooren
