インドネシアは近年の堅調な成長から、今後10年以内に世界経済のトップ15に入ることが見込まれています。しかし、有望な人口動態（生産年齢人口の多さと所得の向上）にもかかわらず、同国は人材面の課題に直面しており、それが成長の潜在力を損なうおそれがあります。
経済が価値創造の源泉を多様化・拡大しようとする中で、状況はさらに複雑になっていくでしょう。同国が当面取り組むべきis課題は、人材マネジメントをいかに加速させ、インドネシアの人口ボーナスを経済成長の柱へと転換させるかを見極めることです。このテーマは、政策立案者と最高経営責任者にとって優先課題とされるべきです。
マネジメント層、特に中間管理職において、有能な人材が不足しています。ボストン・コンサルティング・グループと世界人事マネジメント協会連盟（World Federation of People Management Associations）が実施した調査では、上級幹部がインドネシアにおける最も重大な問題として、リーダーシップの育成と人材管理を挙げました。現在の傾向が続けば、同国は2020年までに中間管理職の人材が40～60％不足すると見込まれています。それでも、インドネシアの多くの企業は伝統的な方法で人材を管理しており、迫り来る人材不足を克服できずにいます。
現場レベルでは、労働者の福祉を確保するために設けられた厳格な労働法が、競争力を阻害しています。高額な退職金の支払いを義務付ける政策や、最低賃金水準の引き上げは、雇用への意欲を削いでいます。多くの新興国と同様に、インドネシアは現代の労働力に求められるスキルを供給することに苦慮しており、特にグローバル化の進展、新技術の急速な台頭、デジタル革命、そして変化する就労形態に直面しています。研修プログラムは往々にして時代遅れで不十分です。熟練労働者の深刻な不足と研修能力の欠如は成長を制約する恐れがあり、特に製造業など労働集約型産業がインドネシアの長期的な経済計画の要となっている中では、その影響が懸念されます。
最後に、人材不足は起業家や自営業者の分野にも影響を及ぼしています。中小零細企業（MSME：マイクロ、スモール、ミディアム・エンタープライズ）は依然としてインドネシア経済の柱であり、GDPの50％以上を占めています。しかし、他の多くの新興国と同様に、MSME分野における廃業率が高く、新たに設立されたMSMEが生み出す価値を打ち消してしまっています。
MSMEの経営者は、効果的な計画立案、資金調達、交渉といった、事業運営に必要な技術的スキルを欠いていることが少なくありません。社会的企業やマイクロファイナンス機関は、MSMEの能力構築においてある程度の成果を上げてきましたが、持続的な成長と雇用の創出には、より広範な取り組みが必要です。これらの課題に取り組むには、多様なステークホルダーの関与が明らかに求められます。
先進的な企業や投資家であれば、成長への期待に応えることは可能です。その一つの戦略は、上級管理職の能力向上に投資することです。労働市場に新たな人材の供給を頼るのではなく、管理職は労働力の最適化に注力すべきです。すなわち、主要な人材を積極的に採用・育成することです。また、業績管理に規律あるアプローチを取り入れ、明日のリーダーをより的確に見極め、評価し、育成することも重要です（高業績の文化は組織全体のパフォーマンスを高めるという付加的な利点もあります）。さらに、ファストトラック型の昇進プログラムを創設することで、トップ人材に差別化された加速的な育成ルートを提供すべきです。
労働規制の改革は、雇用創出と労働生産性の向上の両方を促進するでしょう。最低賃金政策は、スキルセットや生産性指標に応じて差別化することができます。政策立案者はまた、現行の労働法を緩和することも検討すべきです。これにより、契約社員の活用というリスクの低い方法を取るのではなく、企業が正社員を雇用し、必要なスキルの育成により多くを投資するよう促すことができます。
改革は教育制度にも及ぶべきです。職業訓練の規模、範囲、そして役割を拡大するとともに、グローバル化が進む世界における変化する需要を反映させるため、その内容も継続的に刷新されるべきです。規制当局はまた、起業家的スキルを育成する手段として、拡張可能なパートナーシップを奨励すべきです。政府機関は、地域の学術機関、業界団体、金融機関と連携し、民間セクターとの強固なつながりを築き、MSMEが成功できるよう支援することができます。
最高レベルのステークホルダー（最高経営責任者および政府の指導者）が、インドネシアにおける人材育成を加速させるためのプラットフォーム（大統領直属のタスクフォースなど）を設立すべき時が来ています。このプラットフォームには、すべての関係者が参加し、インドネシアの人材課題について共に検討すべきです。その結果、人々、企業、そして国全体の経済成長にとって有益なコンセンサスが生まれるべきです。これは動的なプロセスであり、インドネシアがその成長の潜在力を実現するためには、継続的に行われなければなりません。
執筆者：アーネスト・サウジャナ、プリンシパル、ボストン・コンサルティング・グループ、世界経済フォーラム グローバル・シェイパーズ（ジャカルタ・ハブ）
写真：2012年4月28日、ジャカルタで就職説明会のチケットを購入するために列をつくるインドネシアの求職者。REUTERS/Supri
