米国全土で、公的雇用プログラムや助成付き雇用プログラムが、人々の労働市場での見通しを支援しようとしている。多くの場合、これらのプログラムは若者の雇用、とりわけ夏季の若者雇用の促進に重点を置いている。
こうしたプログラムには、主に三つの根拠が示されている。一つは、プログラムで得た賃金を通じて、若者とその家族に所得支援を提供することだ。もう一つは、夏季の就労経験を育み、将来の雇用成果を改善する可能性を高めることだ。特に、そうでなければ夏季の雇用率が低くなる不利な立場にある若者の雇用成果や、教育面での成果の改善が期待される。また、こうした機会は、参加する若者が社会的に有益な活動に関わり、問題を起こさずに過ごす助けとなり、収監率や死亡率などの成果を改善する可能性があると考える人もいる。
「若者雇用の効果：ニューヨーク市夏季若者雇用プログラムの抽選から得られた証拠」（NBERワーキングペーパー第 「若者雇用の効果：ニューヨーク市夏季若者雇用プログラムの抽選から得られた証拠」 NBERワーキングペーパー第 20810）では、 Alexander Gelber、 Adam Isen、および Judd B. Kessler が、ニューヨーク市青少年・地域開発局が運営する夏季若者雇用プログラムを調査し、夏季雇用の効果を検証している。これは国内最大の若者雇用プログラムである。著者らは、2005年から2008年までの期間に抽選に参加した294,580人の若者に関するプログラムの行政データを、米国の全税務記録を網羅するIRSデータ、ニューヨーク州の収監に関する行政データ、およびニューヨーク市の死因に関する行政記録と統合した。
研究者らは、若者がプログラムに参加すると、参加した年の平均所得と雇用される確率が上昇することを見いだした。参加年の一人当たり所得は平均1,085ドルである。プログラムと無関係な仕事から得る所得には、同時期にある程度の押し下げ効果が見られ、所得は209ドル減少する。抽選に当選した人は、当選しなかった人より雇用される確率が71パーセントポイント高かった。参加により、プログラム終了後3年間の平均所得はある程度減少し、大学への進学には影響がない。また、参加は収監と死亡の確率を下げる。これらの成果は、プログラムの純便益を分析するうえで重要な意味を持つ。収監確率の低下は0.1パーセントポイントで、基準となる収監率に比べて約10％の減少に当たる。死亡確率の低下は0.08パーセントポイントで、基準となる死亡率に比べて約20％の減少に当たる。標準的な費用便益分析では、死亡率低下による便益は非常に大きく、少なくともプログラムの総費用と同程度の規模にある。
著者らは、若者のプログラム参加に関するデータがさらに蓄積されれば、死因や逮捕歴に対するプログラムの長期的な影響を検証できるようになると指摘している。また、個人が配置される仕事の種類が、その後の所得やキャリア形成に影響するかどうかを、無作為化デザインを用いて検証することにも意義があると述べている。
この記事は、 全米経済研究所との協力により掲載されています。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味しません。
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著者：Les Pickerは全米経済研究所のために記事を執筆している。
画像：Matteo Achilli（右）は、ローマ北部のフォルメッロにあるオフィスで助手の一人と仕事をしている。REUTERS/Tony Gentile
