官民パートナーシップ（PPP）は、多くの政府が市民の保健サービスへのアクセスを改善し、健康状態を向上させようとする取り組みの中心的な要素となってきましたが、教育分野のPPPはまだ始まったばかりです。アクセスの拡大、学習成果の向上、社会や労働市場のニーズに合ったカリキュラムの実現という、教育が世界的に直面する大きな課題を踏まえ、近年、教育分野のPPPへの関心が高まっています。幼児教育へのアクセス拡大、初等・中等教育における学習成果の向上、あるいは若者にとってTVET（技術・職業教育訓練）をより魅力的にし、雇用主のニーズにより合致させることは、教育分野のPPPが解決策を提供する手段の一つとなり得る好例です 解決策を提供する。
その結果、政府や援助機関の間で、教育分野のPPPを支援する動きが広がっています。しかし、教育分野におけるPPPの普及は、保健など他の分野に比べると、まだわずかです。では、教育分野はPPPについて、保健分野からどのような教訓を得られるでしょうか。
分野内の政策や規制は重要だが、各国は分野を越えて制約を特定し、取り除く必要がある
取引支援と能力構築により、政府は目標を達成できる
民間部門への投資は、規模拡大に不可欠である
政策
民間事業者の参入を促しながら、高品質な財やサービスの提供も確保する規制環境を整えることが重要です。しかし、国の法律や規制が適切に調整されていなければ、どれほど善意に基づく取り組みも損なわれかねません。1990年代初頭、コロンビア政府は、市民が低価格の医薬品を入手しやすくするため、ジェネリック医薬品の導入を目指しました。しかし、ジェネリック医薬品に必要な有効成分への高関税や、新製品の登録費用が取り組みを妨げました。政府は段階的な規制アプローチを導入し、部局間の調整を進めた結果、関税が引き下げられました。国内市場で購入されたジェネリック医薬品の割合は、1992年の5％未満から大幅に増加し、2009年には66％超、2011年には90％に達しました。同様に、教育分野では学校の登録要件が煩雑なことが多く、関税が投入資材のコストを押し上げています。各国政府が教育に関する国家目標を達成できるよう、世界銀行グループはPPPの専門知識と幅広い政策経験を活用して、PPPの効果を最大限に引き出すため、規制環境をより広く評価する支援を行っています 規制環境を評価する ことで、PPPの効果を最大限に引き出します。
取引
取引支援と能力構築も、PPPを成功させるうえで重要です。初めてPPPに取り組む政府や、革新的なモデルを導入する政府には、外部からの追加支援が必要となることがよくあります。例えば、 アンドラ・プラデシュ州政府 は、最も貧しい市民が診断サービスを利用しやすくすることを目指しました。政府にとって新しい取り組みだったため、国際金融公社（IFC）に取引に関する助言を依頼しました。このプロジェクトでは、当初の市場価格の約半額で貧困層へのサービス提供を実現し、政府は割り当てられた予算内で、サービスを受けられていなかったより多くの患者にサービスを提供できました。取引支援と能力構築は保健分野でより一般的ですが、PPPの選択肢（契約による教育機関、チャータースクール、バウチャー制度など）を評価する同様の原則は、教育分野にも当てはまります。IFCは最近、教育分野でもこうした支援を開始しました。その革新的な事例の一つが、ブラジルの ベロオリゾンテ にある学校です。
投資
PPPが機能するには、民間部門に十分な能力がすでに備わっているか、追加投資を通じて持続的に能力を構築する手段が必要です。PPPを拡大するには、質の高い民間事業者を十分な数確保するため、民間部門への投資が重要です。例えば、タンザニア政府は殺虫剤処理済み蚊帳の利用を増やし、マラリアのまん延を抑えようとしました。日本のメーカーによる民間部門のイノベーションによって、従来の蚊帳よりはるかに長持ちする殺虫剤処理済み蚊帳が生産されました。外部からの投資支援を通じて、4社の現地メーカーに技術が無償で移転され、必要な機械の購入と品質保証認証の取得も支援されました。2008年までに、4社は3,000人を雇用し、年間1,000万張を超える蚊帳を生産していました。これらは200社の卸売業者と6,400店の小売業者からなるネットワークを通じて販売されました。IFCは教育分野への投資を通じて、ケニアのBridge AcademiesやLaureate Internationalを介し、教育イノベーションの拡大も支援しています。Laureate Internationalは、PPPプログラムのもとでサウジアラビアのCollege of Excellenceの一部を運営する、ごく少数の教育事業者の一つです 教育分野への投資を通じて、ケニアのBridge AcademiesやLaureate Internationalを介し、教育イノベーションの拡大も支援しています。Laureate Internationalは、PPPプログラムのもとでサウジアラビアのCollege of Excellenceの一部を運営する、ごく少数の教育事業者の一つです。
保健分野のPPPには、教育分野が学び、応用し、発展させられる成功例と失敗例があります。では、今後数年間で教育分野のPPPがより大きな影響をもたらすには、何が必要でしょうか。私たちの見方では、政策、解決策、資金調達の連携が必要です。つまり世界銀行グループ全体で、教育グローバル・プラクティス、PPP横断的ソリューション部門、IFCアドバイザリー・サービス、IFC投資部門が、公的・民間のパートナーと協力することです。皆さんは何が必要だと考えますか。
この記事は当初、 The World Bank Blog
著者：Laura Lewisは、世界銀行グループの人間開発ネットワークに所属する教育コンサルタントです。
画像：保育園の木箱に入った色鉛筆。REUTERS/Michaela Rehle
