EUはデジタルサービス法に合意しました。この法律は、欧州がビッグテックとデジタル環境をどのように規制するかについて、新たなルールを定めることを目指しています。
この法律には、子どもの権利の承認や、子どもを対象としたターゲティング広告の禁止など、さまざまな措置が盛り込まれています。
EU域内で働く人や居住する人に適用されますが、より透明で安全なオンライン環境に向けた世界的な基準となることが期待されています。
欧州の立法者は最近、デジタルサービス法（DSA）について画期的な政治合意に達しました。これは、欧州がデジタル環境、とりわけビッグテックをどのように規制するかを定める、意欲的な新たなルールです。
広範な計画には、企業（オンラインプラットフォーム、検索エンジン、オンライン市場、その他すべての重要なデジタルサービス提供者）が、違法コンテンツ、ヘイトスピーチ、偽情報を含むコンテンツをどのようにモデレーションし管理するかが含まれており、子どもにも多くの影響があります。
この法律は欧州連合（EU）に居住する人々に適用されます。EUの一般データ保護規則（GDPR）がデータガバナンスの世界的な状況を変えたのと同様に、見込まれているデジタルサービス法は、より透明で安全なオンライン環境に向けて「新たな世界基準を定める」と
GDPRと同様に、DSAはEU域内でサービスを提供するEU域外企業にも適用されます。つまり、EUでは業界による自主規制が終わり、インターネットの未来にとって大きな意味を持つことになります。
デジタルサービス法は子どもにどのような影響を与えるのでしょうか？
最終文書はまだ公開されておらず（また、現在も細部が調整されています）、2020年の当初提案（ユニセフは2,863の組織のうちの1つとして、公開協議に回答しました）と、その後の修正、EUの声明を踏まえると、子どもにとってどのような意味を持つ可能性があるかについて、次のことが分かっています。
子どもの権利を明確に認める。児童の権利に関する条約と、一般的意見第25号の両方が参照されています。一般的意見第25号は、デジタル環境における子どもの権利を扱い、これらの権利がデジタルの世界でどのように適用されるかを正式に定めています。ここでいう子どもとは、18歳未満のすべての人を指します。
違法なオンラインコンテンツを速やかに削除する。これには、児童性的虐待コンテンツ、違法なヘイトスピーチ、テロ関連コンテンツ、違法な製品が含まれます。オンライン上の嫌がらせの被害者は、私的な画像を本人の同意なく違法に共有された場合、迅速な削除によって、より適切に保護されます。ユニセフがECPATおよびインターポールと共同で実施した調査は、世界13か国で、画像を用いた性的虐待が子どもに対する広範な犯罪であることを示しています。
子どもの権利を含む、権利への影響に関するリスク評価。超大規模オンラインプラットフォーム（VLOP）は、月間アクティブユーザー数が4,500万人を超えるプラットフォームであり、「オンラインプラットフォームは規模が大きいほど、責任も大きくなる」という理由から、より厳しい規制の対象となります。プライバシー、表現と情報の自由、差別の禁止、そして欧州連合基本権憲章の主要条項に定められた子どもの権利に対する悪影響を評価するため、少なくとも年に1回、リスク評価を実施しなければなりません。ここでの言及は、子どもが福祉に必要な保護と養育を受ける権利を有すること、また民間機関が常に子どもの最善の利益を優先しなければならないことに関するものです。監査では、ビッグテックのアルゴリズムが未成年者の身体的・精神的健康に及ぼす影響も考慮する必要があります。
子どもを対象としたターゲティング広告の禁止と、プロファイリングを目的とするデータ収集の制限。すべてのユーザーを対象に、性的指向、健康情報、宗教、政治的信条に基づいてオンライン広告を配信することは禁止されます。
より分かりやすい説明。主に未成年者を対象とする、または主に未成年者が利用するサービスについて、プラットフォームは利用規約を未成年者が理解できる方法で説明しなければなりません。
子どもを含むすべての人にとって、デジタルサービス法は何を意味するのでしょうか？
子どもにも恩恵をもたらす一般的な要件には、次のものがあります。
「ダークパターン」の禁止。これは、欺瞞的または分かりにくいユーザーインターフェース（選択を促す表示や、特定の選択肢を視覚的に目立たせることなど）によって、ユーザーの選択を操作しようとするものです。DSAにより、「サービスの解約は、申し込みと同じくらい簡単になるべきです」。
アルゴリズムの説明責任を強化。欧州委員会と加盟国は、VLOPのアルゴリズムにアクセスできるようになります。さらに、審査を受けた研究者、非営利団体、組織、または協会は、こうしたプラットフォームの主要データにアクセスし、「オンライン上のリスクがどのように変化するかについて、より深い知見を得る」ことができます。これにより、年齢別に集計されたデータが増え、テクノロジーが子どもに与える影響への理解が深まることが期待されます。
アルゴリズムの透明性とユーザーの選択肢を拡充。VLOPは、レコメンドアルゴリズムの仕組みをユーザーに対して透明にすることが求められます。さらにユーザーは、「プロファイリングに基づかない」レコメンドシステムを選択できるようになります。たとえば、アルゴリズムによる並べ替えではなく、ソーシャルフィードやニュースフィードを時系列順に表示できます。
モデレーション報告をより詳細に。企業は義務付けられます。モデレーションの取り組みについて、担当スタッフの数、専門性、使用言語、違法コンテンツの削除における人工知能の利用状況を含む詳細な報告書を年2回公表することが求められます。
ユーザー向けの報告手段、紛争解決の仕組み、補償を改善。ユーザーは有害なコンテンツをより簡単に報告できるほか、自分のコンテンツの削除に関する判断に異議を申し立てやすくなります。デジタルサービスの利用者は、プラットフォームの違反によって被った損害や損失について、救済を求める権利を有します。
偽情報に迅速に対応。VLOPは、危機時の偽情報への対処に向けて、新たな戦略を導入する必要があります（この規定はウクライナ戦争を受けて設けられたとみられます）。子どもは誤情報や偽情報の影響を特に受けやすいことを踏まえると、これは歓迎すべきことです。
高額な罰金。規則を遵守しない企業には、全世界の売上高の最大6％の罰金が科される可能性があります。
デジタルサービス法はどのように実施されるのでしょうか？
EUの各加盟国に、デジタルサービス法を独立して規制するデジタルサービス調整官という新たな役職が設けられます。しかし、規制当局の具体的な内容は、まだ十分に定まっていません。そのため、法律の執行方法には解釈の余地が生じます。規制ではよくあることですが、細部が肝心です。
DSAの重要な特徴は、デジタルプラットフォームがオンラインで許可できる合法なコンテンツを大まかに規定するのではなく、「違法コンテンツへの対処や、企業が自らの利用規約を公正かつ一貫して適用していることの確保について、手続き上の基準を定めることを目指している」点です。何が違法とみなされるかは、EU法と各国の法律の両方によって決まります。
実施に向けた次の段階は何でしょうか？
EUの共同立法者によって正式に採択されると、DSAは15か月後、または2024年1月1日から適用されます。いずれか遅い方が適用開始日となります。VLOPには、より早く規則が適用されます。
デジタルサービス法は、テクノロジー企業が自社のプラットフォームに表示されるコンテンツに対して、より大きな責任を負うための重要な第一歩です。最終文書の内容がどうであれ、子どもとその権利を推進する人々に影響を及ぼすことになります。
