デジタル化は、私たちの社会、経済、政治生活のあらゆる側面を変革し、浸透し、影響を及ぼしています。これらの影響は、幅広い課題に及んでおり、デジタル化を通じてそれらの課題はますます相互に結びつき、相互依存するようになっています。しかしながら、世界レベルでは、これらの課題は19世紀と20世紀に設立された機関によって扱われており、それらの機関は関係する国際的なアクター間の効果的な協力を確保できないことが少なくありません。
当時の世界情報社会サミット（WSIS、2003年および2005年）において、各国政府は「インターネット・ガバナンス」と呼ばれるものに関する最初の原則群を採択しました。WSISはまた、UN Internet Governance Forum（IGF）の創設をもたらしました。IGFは、新たなテーマの特定や、何百もの公式・非公式の協力ネットワークが育つための肥沃な土壌づくりにおいて、不可欠な役割を果たしてきました。これらの原則とIGFは、過去10年間、私たちによく役立ってきました。しかし、現在デジタル変革に参加している幅広い新たな課題とアクターを、効果的かつグローバルに結び付けるという任務には、もはや十分に適合していないように思われます。
実際、協力を強化する必要性は、近年さまざまな形で認識されてきました。一般的な観点から見ると、私たちは、NetMundial ConferenceやGlobal Commission on Internet Governanceを含むさまざまな取り組みを目の当たりにしてきました。加えて、より具体的な権限を持つ他の取り組みも生まれており、それらはInternet & Jurisdiction Projectのように特定の課題に焦点を当てた、アクターやプロセスをつなぐことを目指しています。あるいは、サイバーセキュリティの分野では、Global Commission on Stability of Cyberspace（GCSC）、「Tech Accord」、そして「Charter of Trust for a Secure Digital World」などがあります。
2017年12月にジュネーブで開催された第12回IGFでは、デジタル協力の強化という注目度の高いテーマに関するハイレベルセッションが設けられました。会場全体の幅広い合意は「Geneva Messages」にまとめられました。
「インターネットおよびデジタル技術が進化し続ける中で、これらの技術がもたらす機会を最大限に活かし、それらがもたらす課題に対処するためには、より調整されたデジタル・ガバナンスの仕組みが必要である、という考え方には幅広い支持があった。」
IGFからわずか6か月後、国連事務総長はHigh Level Panel on Digital Cooperation（HLPDC）を設置しました。同パネルは、グローバルなデジタル協力に関して具体的な改善策を特定し、勧告するという任務を担っています。したがって同パネルは、すべての関係者がデジタル環境において協力するためのより良い方法と手段を確保するための触媒として機能するという、大きな機会と責任を有しています。
私たちは今、ギャップを特定し、対処する必要があります。デジタル課題に関する協力を強化するための、的を絞った賢明な仕組みを整えるべきです。私は、そのような次の段階の協力は、既存の機関、プロセス、取り決めを基盤とすべきであると強く確信しています。私の考えでは、これは人間中心で包摂的なアプローチをとり、人権を尊重するものであるべきです。これらは、デジタル上の信頼と安定性を高めるための基本的な前提条件です。
さらに、私は、協力の枠組みを構築し、さらに最適化するための主要な原則は、私たちの共有された経験と、次の最良の実践に基づくものでなければならないと確信しています。
- すべての関係者間での合意志向の意思決定
- すべての関係者の全面的な包摂
- 対等な協力と連邦的アプローチ
- 草の根レベルおよび周縁における革新の余地を残すこと
この困難な任務を達成するためには、パネルが世界中のすべてのデジタル協力の関係者による積極的な関与を必要としています。そのため、皆さますべてに対し、パネルに積極的に関わり、デジタル協力の価値観、原則、仕組みに関して現在実施中の公開協議に貢献していただくよう、お願い申し上げます。
2019年は、デジタル革命のニーズに応える、刷新され強化されたデジタル協力の新時代の夜明けとなるべきです。
