気候変動により災害が繰り返し発生し、コミュニティは損失と復興の終わりのないサイクルに閉じ込められています。
しかし、災害委員会は女性の声を排除することが多く、支援、復興、洪水レジリエンスに関する重要な優先事項が見落とされるおそれがあります。
災害対応の取り組みには女性の声を含め、より優れた早期警報システムを活用し、女性の農業従事者や事業主に力を与える必要があります。
胸の高さまで浸かる水の中を子どもを抱えて渡る女性たち、濁流にのみ込まれていく家を見守る家族、一晩で川に変わる農地――鉄砲水は温暖化する世界を象徴する光景となりました。
かつては稀な衝撃と考えられていましたが、現在では繰り返し発生する災害となり、一つのモンスーン期の間に何度も襲来しています。洪水は持ち物を押し流すだけではありません。何年もかけて苦労して積み上げてきた前進を消し去り、加速する気候変動の中で、家族は一から立て直すことを余儀なくされています。
パキスタンでは、今年のモンスーン期が次々と緊急事態が連なる形で進行しています。ハイバル・パフトゥンフワ州では、雲の爆発、つまり突然の激しい豪雨が起こり、150ミリメートルの降雨を、昨年8月のわずか1時間で記録し、村々を押し流す激流が生じました。ギルギット・バルティスタン地域では、前例のない48.5°Cの熱波により氷河の融解が加速し、死者を出す洪水と地すべりが引き起こされました。パンジャーブ州では、9月に増水した河川が記録的な水位に達し、村々が水没し、農地に甚大な被害が生じました。洪水の水が南へ移動するにつれ、シンド州当局は、低地を流れるインダス川沿岸地域から10万人以上の住民の避難を余儀なくされました。
2025年6月下旬以降、パキスタン全土で900人以上が命を落とし、数千戸の住宅が破壊されました。気候の極端な現象が重なることで、被害がいかに拡大しうるかが浮き彫りになっています。
気候の極端な現象に大きくさらされている他の地域でも、状況は同様に深刻です。ブラジル南部では、6月にリオグランデ・ド・スル州を大雨が襲った後、7,300人以上が127の自治体にわたって避難を余儀なくされ、1,000か所以上の緊急避難所が設置されました。また、今年初めにケニアで発生した洪水により1,400以上の浅井戸が破壊され、水と衛生の危機が生じ、ほぼ1,000万人が汚染された水源から水を飲まざるを得なくなり、コレラやその他の疾病の大量発生を招きました。
これらの同時進行する危機は、気候変動が脆弱なインフラを圧倒し、地域社会を損失と復興の循環へと追いやる繰り返し型の災害を引き起こしていることを示しています。洪水レジリエンスの強化は極めて重要ですが、その取り組みは、自然災害のあらゆる影響に確実に対処できるよう、包摂的なものでなければなりません。
鉄砲水がもたらすジェンダー別の影響
洪水の影響は、すべての人に平等に及ぶわけではありません。
気候変動により避難を余儀なくされた人々の推定80%は女性です。災害が発生すると、娘は家族の中で最初に教室から連れ出されます。水道システムが機能しなくなると、女性は水などの物資を調達するために、しばしば危険な状況の中で、より遠くまで歩くことを余儀なくされることがあります。洪水により避難した人々にとって、過密な避難所はジェンダーに基づく暴力のリスクを伴い、避難に伴うトラウマをさらに深刻化させます。
これらの脆弱性は制度的な排除によって強化されています。土地の安定した権利や正規の融資へのアクセスを欠くことが多い女性が世帯主の世帯は、洪水などの気候関連の気象現象により、より深刻な影響を受ける可能性があります。また、防災委員会が女性の声を排除すると、対応の取り組みにおいて、より安全な避難所の設計から公正な支援物資の分配に至るまで、重要な優先事項が見落とされるおそれがあります。
これらの課題に対処することは、洪水レジリエンスのより強固な基盤を築き、より強い復興を可能にします。女性のニーズとリーダーシップを中心に据えることは災害対応に不可欠であり、次の3つのジェンダーに配慮した戦略を通じて実現できます。
1. 女性に届く早期警報システムを拡充する
洪水が発生する際、数分の事前通知が安全な避難と悲劇との分かれ目になることがあります。しかし、季節的な洪水によって数万人が避難を余儀なくされるケニアでは、女性は公式の警報を受け取ったり信頼したりする可能性が低い傾向があります。
この問題に対処するため、EW4IGAD IIIプロジェクトは、ケニア北東部にある世界最大級の難民居住地の一つで、24万人以上が暮らすダダーブ難民居住地で、影響ベースの早期警報システムを試験的に導入しています。単に降雨を予測するのではなく、これらの警報は、道路の冠水、水不足、疾病の発生などの起こりうる影響を説明します。これらのメッセージは、実際の地域社会のニーズを反映するよう、女性やその他の脆弱なグループと共同で設計されています。
同様に、2024年ケニア洪水事前行動パイロットは、予測される洪水の前に、世帯に現金と備えの支援を提供しました。その評価によると、ほぼ95%の家族が警報にある程度の信頼を寄せ、約4分の3が警報によって備えることができたと答えました。一方で、女性は男性に比べてメッセージを明確で行動につなげやすいと感じる割合が低いことも判明し、設計と情報伝達における根強い課題が浮き彫りになりました。
早期警報システムは、女性を共同設計者で信頼されるメッセンジャーとして扱う必要があります。ラジオ警報、音声によるメッセージ、地域の拡声器を拡充するとともに、女性リーダーを初期対応者として育成することは、命を救う情報をすべての世帯に適時に届けるうえで役立ちます。
2. 女性主導の防災委員会を後押しする
女性が防災計画を形作ると、対応はしばしばより包括的になります。安全な避難所や水へのアクセスを優先することから、子どもや高齢者が取り残されないようにすることまで、その範囲は多岐にわたります。
コロンビアのグアランダでは、地域社会がCOMUNGERD（防災リスク管理のための協働コミュニティ）を結成しました。これは草の根の取り組みであり、市当局および水文・気象・環境研究所（IDEAM）と直接連携しています。この連携では女性が中心的な役割を果たし、カウカ川沿いの洪水リスクを地図化し、避難経路を特定し、地域の実情に合わせた早期警報システムの構築を支援しています。その関与により、避難所、給水拠点、避難計画が家族全体のニーズを反映したものとなっています。
女性のリーダーシップは、洪水レジリエンスに関して成果を変えうるものです。女性主導の防災委員会に対する正式な認知、資源、研修は、備えを強化し、救援物資の配分を改善し、地域社会の信頼を築くことができます。
3. 女性の経済的復興に投資する
作物、家畜、小規模事業は、洪水によって最初に失われる資産であることが多い一方、女性の所有者は、再建のための融資、保険、土地所有権へのアクセスが最も限られているのが通常です。的を絞った支援がなければ、こうした損失により、家族は負債と依存の循環に陥りかねません。
洪水の多いインドのビハール州とオリッサ州では、女性の自助グループが、直接的な投資によってこの軌道を変えられることを示してきました。ビハール州のJEEViKAプログラムは、ほぼ1,000万人の女性を自助グループに組織してきました、例えば、これらの女性の多くは、ヤギの飼育、家禽飼育、かさ上げした畝での野菜栽培など、洪水に強い生計手段を取り入れています。これらの活動は、深刻な洪水の後でも迅速に再開することができます。
こうした変化は、収入を回復させるだけでなく、将来の衝撃に対する脆弱性も低減させます。
女性は地域社会の洪水レジリエンス構築を支援できます
気候の極端な現象が同時に発生することが増える中、より多くの地域社会が、損失と復興の循環に追い込まれる繰り返し型の災害に見舞われています。
この問題に対処するには、自然災害の後遺症に取り組むと同時に、将来の危機に備えた長期的な洪水レジリエンス戦略を活用する必要があります。これにより、より強い復興の基盤が築かれます。
洪水レジリエンスの解決策の設計には地域の女性が参画しなければならず、そうすることで、これらの戦略が洪水やその他の自然災害の影響を受けるすべての人々のニーズに確実に応えるものとなります。
