私たちは気候の非常事態に直面しています。1万1000人以上の世界の科学者と、相次いで発表された政府間気候変動パネル（IPCC）の報告書は、人為的な地球温暖化の証拠が疑いようのないものであることを示しています。
しかし、遠大な緩和策と適応策が最も必要とされる時期に、世界で最も影響力のある国々の一部は警告の兆候を無視しています。たとえば、地球上で最大の汚染国の一つである米国は、今月、パリ協定からの離脱を正式に発表しました。気温の上昇、異常気象、大規模な山火事が続いているにもかかわらず、米国の一部の指導者は今なお、気候変動は作り話だと主張しています。
世界の他の国々が気候変動による壊滅的な影響に目覚めつつある中、その影響に備えるための現実的な措置を講じる責任は、国、州、そして特に市町村の政府にあります。国家の動きが遅すぎることを認識した都市や企業は、脱炭素化や適応策への投資に懸命に取り組んでいます。例えば、気候とエネルギーに関する世界市長協定は、139か国の1万を超える都市が参加する取り組みです。2030年までに、同協定に参加する都市は、年間13億トンを超えるCO2排出量を削減できる可能性があります。これは、2億7600万台の自動車を道路から排除することに相当します。
しかし、最も環境配慮が進んだ都市でさえ、厳しい現実に直面しています。各国政府や企業が温室効果ガス排出の削減のために何をしようとも、短期から中期において大規模な気候変動による混乱を避けることはできません。2030年までに温室効果ガス排出がゼロになるという可能性の低い事態が起きたとしても、猛暑、海面上昇、異常気象は増え続けるでしょう。脱炭素化に強く取り組む一方で、都市の指導者の数は増えつつあり、ある程度の気候変動は避けられないと認識し、それに対処する準備をしなければならないと考えています。一部の都市は、建築環境の再設計、用途変更、改修を含め、レジリエンスを設計段階から組み込む方法を積極的に模索しています。
実は、都市は気候問題の一因であると同時に、解決策の一部でもあります。まず、都市は温室効果ガスを大量に排出しており、一部の推定によれば、その量は総排出量の最大70%に上るとされています。また、全エネルギー資源の80%以上を消費しています。しかし、都市は生産性の原動力でもあります。都市は世界のGDPの80%以上を生み出し、イノベーションの拠点として、全特許の90%以上の生産に貢献しています。さらに重要なのは、都市に世界人口の半数以上（40億人以上）が集中しており、この数は2050年までにほぼ倍増し、エネルギー、食料、水の需要を押し上げることです。洪水、干ばつ、水不足、そして深刻な汚染レベルは、すでに多くの都市を居住不可能な状態にしつつあります。
今日、最もリスクの高い都市は、炭鉱のカナリアのような存在です。南アジアおよび東南アジアの沿岸都市、西アフリカとサヘル地域の都市部、そして急速に成長しているアマゾン川流域およびその周辺の都市は、すでに気候ストレスの重圧で揺らいでいます。ケープタウン、チェンナイ、サンパウロなどの大都市は、近年、水が枯渇する寸前まで追い込まれています。また、一部の政府は首都の移転を準備し始めています。例えば、ジャカルタは、330億ドルをかけて沿岸部から内陸部へ移転する計画を進めています。太平洋諸島の場合は、放棄する準備を進めていることもあります。これらの都市の多くは将来を見据えて建設されておらず、今後到来する事態を、しかも遠くない将来に起こることを、明確に警告しています。カナリアは まさに死の床にあります。しかし、誰か気づいているのでしょうか。
また、高度に結びついた世界の「グローバル都市」の中にも、熱の影響を受けるところが増えています。アジアでは、デリーやファイサラバードなどの都市が、文字通り空が見えないほどの大気汚染のため、しばしば操業停止を余儀なくされています。欧州全域では、殺人的な熱波が常態化しつつあり、いわゆる「ヒートアイランド現象」により数千人が死亡しています。また、南北アメリカでは、マイアミやニューオーリンズなどの都市が暴風雨や高潮に見舞われており、一方で山火事により、サンフランシスコとロサンゼルスは2019年の数週間、世界で最も汚染された都市の一つとなりました。一部の都市は、交通渋滞の緩和、緑のキャノピーの整備、海水を防ぐ防潮堤の設置など、重要な対策を講じていますが、必要とされる規模に対しては、その取り組みはごく僅かにすぎません。
さらに事態を悪化させているのは、都市における気候変動の影響が、改善されるどころか、劇的に悪化していくことです。その影響を完全に正確に予測することはできませんが、影響は直線的ではなく、指数関数的に増大するでしょう。IPCCが発表した保守的な予測は、今後の混乱の激しさを過小評価している可能性が非常に高いといえます。IPCC。また、Climate Centralが作成した海面上昇モデルも、問題の規模を著しく過小評価している可能性があります。一部の都市は、排出削減と都市の適応に向けて英雄的な取り組みを進めていますが、今やは「プランB」への準備も始める時です。そうしなければ、特に貧しく脆弱な環境にある都市は、文字通り崩壊するでしょう。数億人の住民、世界の貿易と商業、さらには保険金の支払いに与える影響は、数兆ドル規模になると見られます。
明るい材料があるとすれば、それは都市が今すぐ準備を始めるために必要な手段の多くを既に持っていることです。
細胞型都市
「プランB」への備えとは、地域レベルで賢明で、実現可能で、将来を見据えた調整を行うという考え方を取り入れることです。私たちはこれを細胞型都市と呼んでいます。細胞型の考え方は、レジリエンスを地域レベルに細分化し、自給自足と適応的な再生に投資することを伴います。最近、アルゼンチンから英国にかけて起きたように、国や州の電力網が停止した場合、都市は機能するための十分な電力を自ら生み出せるでしょうか。都市が慢性的な水不足に直面した場合、雨水を集め、地下水を貯留し、給水塔の貯水を有効に活用するための「スポンジ状」の対策が整っていて、雨水を集め、地下水を貯留し、給水塔の貯水を有効に活用できるでしょうか。住宅地が浸水した場合、建物や公園は、オランダの都市がこれまで行ってきたように、一世代にわたって高潮に備えられるよう整えられているでしょうか。食料供給が減少した場合、都市は自らニューヨークで見られるように屋上で食料を栽培できるでしょうか。細胞型の思考では、あらゆる法律、税制、ゾーニング法、調達方針、新築の建物、購入の意思決定に、地域での自給自足、適応力、レジリエンスを最優先事項として組み込むことが求められます。
細胞型都市を構築するということは、緩和策と適応策への投資を行いつつ、それを超えて取り組むことを意味します。「気候の非常事態」が遠い可能性ではなく、世界的な現実であることを認識することを意味します。気候変動を、持続可能な未来に向けて都市景観を改善、改修、再利用する機会と捉えることが求められます。公共建築と民間建築の両方に投資し、環境に配慮し効率的であるだけでなく、自律性と自給自足性も備えたものにすることが求められます。建築物の気候変動による混乱への耐性を評価する認証基準を、（LEEDに類似した形で）策定することもできるでしょう。また、将来の気候ストレスが都市開発に与える影響について、データに基づく影響評価を行い、洪水、干ばつ、暴風雨が繰り返し発生する地域での建設を制限することも必要です。要するに、エネルギー生産や水供給から廃棄物管理、リサイクル、地域産品の再利用に至るまで、あらゆるものの地域化を進め、大規模に循環型経済を推進することが求められます。
幸いなことに、すでに多くの都市や都市ネットワークが行動を起こしています。C40やUCLGなどの世界的な都市連合は、数千の都市に対し、気候変動への備えの計画を策定し、基準に取り組み、新たな法律を採用し、互いに学び合うよう働きかけています。最も賢明な都市は、衝撃やストレスを考慮した設計変更を導入している都市です。アムステルダム、ニューヨーク、オスロ、シンガポールなどの都市は、より賢明な公共交通、電気自動車、再生可能エネルギー施設、産業共生に投資し、補助金を提供しています。これらの都市は、循環型経済を推進し、レジリエンスと再生能力を細かい規模で地域化する方法についてアイデアを提供しています。細胞型都市について考えるもう一つの方法は、「多層防御」という考え方です。これは、住宅地とインフラを可能な限り俊敏かつ自律的なものにするという考え方です。しかし、特に最も急速に都市化が進んでいるアフリカとアジアにおいて、さらに多くの取り組みが必要です。
現在、気候に関する議論は、しばしば2つの可能な結末を軸に語られています。排出の勝利か、文明の崩壊と大量絶滅かです。多くの人々が直感的に理解しつつも、認めることに慎重になっているのは、最も可能性の高い結末はその中間になるだろうということです。誤解のないように言えば、気候と生物多様性の大規模な悪化と劣化は避けられません。数億人が現実的なリスクに直面し、多くの人が考えるより早く、移住を余儀なくされるでしょう。問題は、今のうちに適切な緊急時対応計画を立て、それを継続的に更新していくことで、私たちの将来の状況を改善できるかどうかです。
気候変動が制御不能に陥るのを防ぐために、私たちにできることはすべて行わなければなりませんが、現実には、細胞型の考え方と、より持続可能な未来を主導する上で、都市が最も適した立場にあります。迫り来る嵐を乗り越える未来の都市は、細胞型となるでしょう。
