世界で最も貧しい国々は、悪化する異常気象や海面上昇によってすでに生じ、人々に深刻な打撃を与えている損失と被害に対処するため、12月に予定されている新たな世界的気候変動協定の実現を強く働きかける方針だ。
国連気候変動協議で、後発開発途上国の交渉を率いるアンゴラ政府高官のギザ・ガスパル・マルティンス氏は記者団に、ボンで発表された科学政策レビューにより、世界の気温上昇を摂氏2度に抑えるという国際合意の目標は「私たちのあまりにも多くにとって危険すぎる」ことが示されたと語った。
目標を1.5度に引き下げるよう求め、気候変動による「損失と被害」は、気候変化への適応に関する目標案の下で扱うのではなく、新協定に独立した項目として盛り込むべきだと述べた。先進国の一部はそのような扱いを望んでいる。
「（損失と被害とは）もはや起こり得る変化に適応できない状態のことです。その現実は、特別な考慮に値します」と同氏は述べた。
近年の気候交渉では、損失と被害への対応をめぐり、富裕国と貧困国の対立が激化してきた。とりわけ、汚染をもたらしてきた裕福な国々が、最悪の影響を受ける国々に補償金を支払うべきだという見方が争点となっている。
開発途上国は2013年のワルシャワ気候会議で、損失と被害に対処する国際的な仕組みを設けることに成功した。この仕組みには、気候の極端な現象による移住など関連課題についてさらなる調査を行う任務が課されているが、まだ活動を開始していない。
後発開発途上国は、損失と被害、およびワルシャワの仕組みが、パリ協定において重要な位置を占めるよう求めている。
協定の現行草案には、同仕組みに言及しない案から、補償制度を設ける案まで、さまざまな提案が含まれている。
「声なき人々が代償を払う」
ActionAid Internationalの気候変動政策マネージャー、ハルジート・シン氏は、産業革命前と比べて現在すでに気温が0.8度上昇しており、世界はアフリカの角での干ばつ、フィリピンやバヌアツでの強力なサイクロン、インドでの未曽有の洪水や極端な暑さなど、大規模な気候災害に見舞われていると語った。
「私たちが自問すべきなのは、気温が1.5度高い世界でさえ、私たちにとって安全なのかということです」と同氏は述べた。「影響は……今目にしているものの数倍になるでしょう。」
汎アフリカ気候正義連盟（PACJA）のオーガスティン・ンジャムンシ氏は、自国カメルーンの人々は、干ばつで作物を失い、追加の種を買う余裕もない女性農家など、日々、気候変動による損失と被害に直面していると語った。
「この危機の代償を、声なき人々が来る日も来る日も払っているのです」と同氏は述べた。
「パリを（協定に）損失と被害を盛り込まずに離れるなら、敗者となるのはアフリカであり、他の多くの開発途上国や貧しい人々です」と付け加えた。
国連の人権と環境に関する特別報告者、ジョン・ノックス氏は水曜日の声明で、気温が2度上昇すれば、「生命権や健康権を含む幅広い人権の享受に深刻な影響を及ぼす」と警告した。
ボンの専門家らによると、石油資源の豊富なサウジアラビアは、気温上昇を抑える取り組みに関する科学的検証を進める決定を阻止し、この問題はパリで再び検討されることになった。
CARE Internationalの気候変動アドボカシー・コーディネーター、スヴェン・ハーメリング氏は、「（目標を1.5度に引き下げる）この議論は、損失と被害の文脈で非常に重要です」と述べた。
国連気候変動協議の外では、多くの脆弱な開発途上国が「非常にいら立ちを募らせている」と同氏は付け加えた。
今週初め、バヌアツ（大統領を含む）、キリバス、ツバル、フィジー、ソロモン諸島、フィリピンの代表者らは、「気候正義」に関する 宣言 に署名し、気候変動が人権に及ぼす影響を調査し、化石燃料から利益を得る大企業の責任を問う法的訴訟を起こすことを約束した。
「気候変動の影響に最も深刻にさらされている私たちは、大規模な汚染者に私たちの運命を決め、押しつけさせません」と、彼らは声明で述べた。
「私たちの権利と生存する能力を、化石燃料を燃やし続ける依存症に左右させてはなりません。」
月曜日、主要7カ国（G7）の首脳らは、長期的な低炭素戦略を策定し、今世紀末までに化石燃料を放棄すると誓約した。
本記事は、 Thomson Reuters Foundation trust.orgとの協力により掲載されています。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味しません。
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著者：メーガン・ローリングは、Thomson Reuters Foundationで援助と気候変動の問題を担当し、社会的・経済的・環境的正義に重点を置いている。
画像：2010年の地震で破壊されたハイチ大聖堂の前で祈る女性。ポルトープランス、2011年1月12日。REUTERS/Jorge Silva。
