カーボン除去とは、植林から大気中の炭素を吸い上げる技術まで、さまざまな手段を含みうるものであり、気候変動への取り組みにとって極めて重要です。
カーボン除去を拡大する取り組みは広がっていますが、この分野はコスト、そして地球物理学的、生物学的、政治的な制約などの課題に直面しています。
カーボン除去バジェットは、ネットゼロへの移行計画を後押しし、各国や企業がより効果的かつより公平な方法で排出量を削減することに役立つ可能性があります。
世界が温暖化していることは明らかです。20年ぶりの最悪の山火事が今年、ブラジルのアマゾンを襲い、300件を超える火災が今年の夏、カナダ全土で燃え広がり、息苦しいほどの猛暑がヨーロッパの多くの地域を苦しめました。
この深刻な事態が悪化するのを防ぐため、世界は大気中の炭素の累積ストックを横ばいにしなければなりません。これは究極的には、大気中へのCO2の年間フローをほぼゼロにすること、つまり「ネットゼロ」の状態にすることを意味します。これは、削減可能なすべての排出が削減され、残る排出が大気中の炭素を恒久的に除去することで中和される状態です。
大気中への排出を止めるために何をすべきかは分かっています。すなわち、化石燃料への世界的な依存と依存体質から脱却することです。しかし、「ネットゼロ」のうちの「ネット」の部分を達成するのはより困難です。ここで登場するのが、気候変動への取り組みにとって極めて重要なカーボン除去です。
カーボン除去には、植林から、機械を使って大気中の炭素を吸い上げて地中に埋める手段まで、さまざまなものがあります。世界的にカーボン除去を拡大する取り組みは、依然として争点となり論争を呼んでいます。しかし、炭素がどの程度恒久的に貯蔵されるかといった基準に基づき、何をカーボン除去とみなすかを定義するための取り組みが世界各地で進行中です。実際、これは交渉担当者が、気候変動に関するパリ協定第6条の一環として、2024年11月に次の場で協議する予定の論点の一つでもあります。国連気候変動会議COP29で協議する予定です。パリ協定第6条（気候変動について）。
カーボン除去を拡大する際の課題
政府と企業のいずれも、迫りくる気候目標をどのように達成していくかという課題に引き続き取り組んでいる中、カーボン除去をどのように拡大するかへの関心が高まっています。MicrosoftやAmazonといった企業は、さまざまな新興のカーボン除去手法に対して大規模な自主的投資を行っています。ただし、その中には賛否が分かれるものもあります。例えば、Microsoftはバイオエネルギー由来のCO2回収・貯留に投資しています。この手法では、炭素を回収するために樹木を育て、それを伐採して燃やしてエネルギーを生み出し、回収された排出を地中に埋めます。各国も、カーボン除去への需要をどのように喚起できるかを検討しており、例えば英国は、既存の排出量取引制度にカーボン除去をどのように組み込むかを検討しています。
ただし、カーボン除去は無限に供給できるものではなく、製造にもまったくコストがかからないわけではありません。その供給量は、地球物理学的、生物学的な制約に加え、経済的・政治的な制約を受けています。一般に技術的な手法である一部のカーボン除去手法は多くのエネルギー消費に依存しており、一方で自然を活用した除去には広大な土地が必要です。
現在、恒久的なカーボン除去のコストは、将来の排出の放出を回避することに重点を置く、今日販売されているほとんどのカーボンクレジットの約100倍にのぼります。研究者らは、気候目標を達成するために国や企業が土地に依存している度合いは、はるかに上回っていることを示しています。カーボン除去のニーズを食料安全保障や人権と両立させようとする場合に利用可能な土地の量を。
こうした理由から、カーボン除去は希少な資源とみなされるべきです。すなわち、どうしても削減できない排出にのみ用いられるべきものです。こうした制約に対処するには、いくつかの相互に関連する問いに答える必要があります。
どれくらいのカーボン除去が、いつ必要か？
どのカーボン除去の手法を優先すべきか？
さまざまな種類の除去供給にはどのような障害があり、それらをどのように克服できるか？
そして、極めて重要な点として、拡大しつつも最終的には有限であるカーボン除去の供給を、異なる国、企業、金融機関の間でどのように配分すべきか？
カーボン除去バジェットは、世界の気温目標の実現に寄与するために利用可能な除去量の累積値を定めるものです。カーボンバジェットと並んで専用のカーボン除去バジェットを設けることは、これらの問いを前面に据え、対処することに役立つでしょう。
カーボン除去バジェットはどのように機能するのか？
1.5度などの重要な気温の閾値を超えるまでに、どれだけの炭素を排出できるかを把握できれば、残りの排出量の価値に値段をつけ、それをさまざまな活動により効率的に配分できます。同様に、カーボン除去バジェットがあれば、どれだけの除去能力が存在するかを把握し、その能力を効率的な配分を促す形で価値づけることができます。
いずれの場合も、バジェットによって炭素の価値（排出量であれ除去量であれ）を評価できるため、大気の有限な許容量と除去供給の両方を慎重に利用し、気候変動に対処することが促されます。
除去供給は有限であるため、バジェットは責任をもって利用されなければなりません。すべての国や企業が、カーボン除去を開発・展開する同等の能力を持っているわけではありません。同様に、より裕福な国や企業は、カーボン除去を購入するための資源を持っているかもしれませんが、その場合、必要な排出削減を犠牲にしている可能性があります。これにより、実質的に貧しい国々が将来カーボン除去を利用することが排除されかねません。例えば、化石燃料企業は、排出を削減する方法があるにもかかわらず、今日カーボン除去を利用すべきではありません。特に、削減が極めて困難または不可能な将来の排出のために、除去量を温存する必要がある場合はなおさらです。
世界的なカーボン除去バジェットは、今後の気候交渉に情報を提供し、国や都市がネットゼロ計画を支援するために活用できるものとなり得ます。企業や金融機関も、カーボン除去バジェットを活用して除去への投資を導き、気候目標およびネットゼロへの移行計画の達成に向けて確実に軌道に乗っているかを確認することができます。例えば、土地の囲い込みを防ぎ、土地の希少性によって引き起こされる食料価格の危機をこれ以上生じさせないようにすることで、公平性の問題に対処する一助となり得ます。土地の囲い込み。
カーボン除去バジェットを意思決定に組み込むことは、気候変動への対応において必要な進展です。国、企業、金融機関のネットゼロへの移行計画において、カーボン除去が果たす不可欠な役割に光を当てるのに役立つでしょう。カーボン除去バジェットを気候戦略に統合することで、カーボン除去の供給を拡大するためのより的確な投資判断を行うとともに、そのような潜在力が公平かつ効果的に配分されるようにすることができます。
