二酸化炭素除去（CDR）は、すでに大気中に放出された排出物に加え、航空や セメントなど「削減が困難」な産業によって現在も排出され続けている排出物を恒久的に除去する。
政府は、産業の規模拡大を支援する政策や取り組みを策定することにより、CDRがネットゼロ排出を達成するための、より広範な世界戦略の一部としての役割を認識しなければならない。
CDRに対する最近の支援策には、次のものがある。 デンマーク、米国、カナダの各政府は、民間部門がこの産業への投資をさらに拡大するよう促すことが、政府にできることの優れた例である。
二酸化炭素除去（CDR）は、世界経済の脱炭素化において重要な役割を果たしうる。航空や海運などの「削減が困難」な産業による排出を相殺できるだけでなく、継続的な地球温暖化によって悪化している森林火災などの自然現象による排出も削減できる。極めて重要なのは、CDRは世界の温室効果ガス排出の過去からの蓄積を逆転させることもできるという点である。
CDRは、二つの方法で大気中のCO2を除去する。第一に、森林やマングローブなどの天然の炭素吸収源の創出または保全を通じて行う。あるいは、直接空気回収・貯留（DACS）や、バイオエネルギーと炭素回収・貯留（BECCS）といった、より永続性の高い技術を用いて、空気中のCO2を除去し地下に貯留することもできる。
これらの手法は、大気中にすでに存在する炭素に加え、継続的に発生源から排出される炭素を除去できる。したがってCDRは、世界の脱炭素化の取り組みにおける不可欠な要素であり、ネットゼロ経済への移行の一部を担うべきである。
CDRの課題の規模を把握する
2050年までにネットゼロを達成するためには、最大で100億トンのCO2を毎年大気中から除去する必要がある。現在、CDRによって除去されているのは年間20億メトリックトンのCO2であり、そのうち99.9%は、新規植林や再植林などの自然ベースのCDRソリューションによるものである。永続的なCDRによるものはわずか0.1%にすぎない。言い換えれば、今世紀半ばまでに永続的CDRを5,000倍に拡大する必要がある。
これまでのところ、これらの技術の導入は限定的である。これは、技術の初期段階にあるため、拡張可能で永続的なCDRは依然として非常に高コストであり、成熟した測定・報告・検証（MRV）基準が欠如しており、政策立案者からの支援も弱いためである。
増大する気候リスクに対応するため、二酸化炭素除去技術を迅速に革新、実装し、規模を拡大するには、企業と政府は、将来の費用対効果の高い大規模展開を確実にするために、今日から炭素除去ソリューションに投資しなければならない。政府 新たな政策の仕組み、取り組み、投資の形での支援は、より多くのCDRイノベーションが市場に参入する一助となりうる。これはまた、民間部門の投資家がCDRプロジェクトに資金を提供することを促すために必要な確信と確実性をもたらすことにもなる。
CDRへの政府のコミットメント
いくつかの政府は、需要のシグナルを送り始めており、これにより産業全体で民間部門の投資の波が起こり、産業の規模拡大につながるはずである。
米国政府は間違いなく先頭に立っている。CO2の利用・貯留プロジェクトに適用される税額控除に加え、350億ドルの地域DACハブ・プログラムは、前例のない政府調達プログラムであり、その一環としてCDR購入パイロット賞を通じて、適格なプロジェクトに対して3,500万ドルの現金賞与と購入契約を配分する。さらに、二酸化炭素除去購入プログラムはすでに民間部門の活動を後押ししている。Googleは、今後1年間にわたる複数のプロジェクトを通じて、この米国エネルギー省（DOE）の取り組みに、ドルを1対1で拠出することを約束している。
さらなる支援も見込まれている。米国議員グループは今年初め、2024年二酸化炭素除去リーダーシップ法を提出した。この法律は、DOEに対しCDR技術の利用を義務付けるとともに、MRV基準の策定や、回収コスト低減に向けたDOEの投資を促すものである。
デンマーク政府による最近の取引は、BioCirc、Bioman ApS、Carbon Capture Scotlandの3社から110万トンのCDRを購入するもので、これまでに締結されたCDR取引としては2番目に大きく、政府による直接購入としては最大である。この3社は2026年から2032年まで、年間160,350トンのCO2を回収・貯留する計画であり、8年間の合計で130万トンとなる。
デンマークの別の補助金制度のもとでは、炭素回収・利用・貯留（CCUS）基金により、エネルギー企業Ørstedが、2026年から20年間にわたり、BECCSを用いて年間430,000トンのCO2を回収・貯留するための国家資金による補助金を受け取る予定である。これはCDRに対する大きな支持の表れである。このような画期的な取引は、官民双方からさらなる支援を引き出すことで、成長しつつある産業がその潜在力を発揮する一助となるだろう。
その他の地域では、欧州委員会の産業炭素管理戦略には、2040年までに排出量を90％削減するためにCDRを利用する計画が含まれている。同委員会は影響評価を公表しており、2040年までに約2億8,000万トンのCO2貯留容量が必要であることを明らかにしている。EUは、Horizon EuropeやInnovation Fundなどの既存の取り組みのもとで、このような技術の開発に資金を提供しているが、「この市場の発展を促すには、EUレベルおよび国家レベルでの官民資金の組み合わせが必要となる」としている。
政府は、責任ある形で産業を拡大するうえで重要な役割を担っており、政策立案者は技術や市場の分野の担当者と同様に革新的である必要がある。
—ドリュー・レイバーン、カナダ天然資源省エネルギー効率・技術担当次官補
ドリュー・レイバーン、カナダ天然資源省エネルギー効率・技術担当次官補
カナダの炭素管理戦略は、2023年9月に公表され、CDRを含むカナダにおける技術ベースの炭素管理の開発と展開に関する長期的ビジョンを示している。これは、CDRの開発を支える投資ツールとともに、強固な政策および規制の枠組みに支えられている。これには、新興技術への資金提供、2030年までにCAD170/トンに達すると見込まれる上昇しつつある炭素価格、GHGオフセット・クレジット制度、そして最近最終決定された炭素回収・利用・貯留（CCUS）投資税額控除が含まれる。
2024年4月、カナダは、CDR調達を低炭素燃料調達プログラムに含める計画を発表した。このプログラムは、連邦政府の航空および海運事業における排出削減を支援するものである。これにより、CDRソリューションの推進が図られ、民間市場にとって重要な需要シグナルとなる。
「炭素除去は重大な局面を迎えている」と、カナダ天然資源省エネルギー効率・技術担当次官補のドリュー・レイバーンは述べている。「政府は、責任ある形で産業を拡大するうえで重要な役割を担っており、政策立案者は技術や市場の分野の担当者と同様に革新的である必要がある。カナダは、炭素管理戦略に示された行動を実行しながら、引き続き世界のリーダーであり続けることに取り組んでいる。」
これらの政府は、ファースト・ムーバーズ・コアリションのパートナーである。同コアリションは世界経済フォーラムのイニシアチブであり、革新的な脱炭素化技術の拡大を支援することを望む企業を結集している。コアリションのメンバーおよびパートナーは、これまでに世界中で購入された炭素除去クレジットの90%に責任を負っている。各メンバーは、2030年までに、永続的かつ拡張可能な炭素除去を50,000トン（2,500万ドル相当）契約することを約束している。
2023年には、テクノロジー大手のMicrosoftが、デンマークのエネルギー企業Ørstedから11年間にわたり最大270万トンの炭素除去を購入し、コアリションの2メンバーが史上最大のCDR取引を締結した。この取引は、デンマーク政府のCCUS基金のもとで行われるものである。
政府は、市場を動かす強力な原動力になりうる。規制、政策、技術やクレジットの直接購入を通じて、政府の行動は産業に明確さと安定をもたらす。
革新的なCDRのアプローチや製品に対する需要を示すことで、公共調達は他者に新たで画期的な可能性のある選択肢を模索し採用するよう促す。同時に、この分野がこれから数十年にわたってより信頼でき透明性の高い道筋をたどれるよう、炭素除去の基準を定める。
