この記事は世界経済フォーラムの地政学プラットフォーム
気候変動の影響は、世界的な安全保障上のリスクとしてますます捉えられており、人間および再生可能な自然システムの双方に広範な影響を及ぼすことになるでしょう。
これまでの気候と紛争に関する研究の多くは、東アフリカおよびサブサハラ・アフリカに焦点を当ててきました。SIPRIのインサイツ論文「気候変動と暴力的紛争：南アジアおよび東南アジアにおけるわずかな証拠」では、南アジアおよび東南アジアにおける気候と紛争の関連性に関する研究を対象とした体系的文献レビューの結果を検討し、要約しています。
これらの地域は気候変動と紛争の双方から大きな影響を受けてきましたが、気候と紛争の関係に焦点を当てた厳密な学術研究は、これまでわずかしか行われていません。
相互に関連する原因
これにより一般的な結論を導く能力は制約されますが、この地域では、次の場合に気候変動が暴力的紛争の原因と力学に影響を及ぼしうることを示す、文脈に特化した証拠があります（a）人々の生計の悪化を招く場合；（b）武装集団の戦術的判断に影響を与える場合；（c）エリート層が社会的脆弱性や資源を利用する場合；そして（d）人々を避難させ、移住の水準を高める場合です。
これらのメカニズムはしばしば相互に関連しており、気候、紛争、社会経済の状況によって顕著さが異なることを踏まえると、南アジアおよび東南アジアの双方でさらなる研究が必要であることは明らかです。
要約すると、証拠基盤が限られていることを踏まえたうえで、南アジアおよび東南アジアにおける気候変動と暴力的紛争の関連性について、どのようなことが読み取れるでしょうか。
体系的文献レビューによる主要な知見は、知見が憂慮すべきほど限られているということです。実際、気候変動に直面し、悪名高い暴力的紛争の舞台となっているパキスタン、ミャンマー、アフガニスタンなどの国々は、学術研究において過小評価されています。
同様に、南アジアおよび東南アジアの国々や地域でこれまでに実施された厳密な学術研究の件数が少ないため、地域全体について広範な結論を導くことには限界があります。
それでも、検討された研究は従来の分析を裏付けており、一定の状況下では気候変動が紛争のリスクを高めることを示しています。
4つのメカニズム
さらに本研究は、気候と紛争の関連性に関する従来のレビューで特定された4つのメカニズムが、南アジアおよび東南アジアの文脈においても作用していることを示しています。ただし、顕著な違いもあります。
気候関連の環境変化は、次の場合に暴力的紛争に影響を及ぼします。(a) 人々の生計に悪影響を与える場合、(b) 進行中の紛争において武装集団の戦術的判断に影響を与える場合、(c) エリート層が社会的脆弱性や資源を利用する場合、(d) 脆弱で、かつ非常に脆弱な天然資源依存型の状況において、人々を避難させ、移住を増加させる場合です。
気候変動に対して脆弱で、また大きくさらされているにもかかわらず、そのようなストレス要因を平和的に緩和できている地域を分析・比較することが重要です
南アジアおよび東南アジアにおける気候と紛争の関連性に関する厳密な実証研究が限られているため、気候変動が暴力のリスクをどのように高めうるか、またどのような状況でそうなる可能性が高いのかについての理解を深めるには、さらなる研究が不可欠です。
暴力的紛争は多様な要因が絡み合い、文脈に特化しており、時間とともに展開するため、知識のギャップに対処するだけでなく、多様な状況における各種対応メカニズムの適用可能性と妥当性をより精緻に理解するためにも、さらなる研究が不可欠です。
この目的のためには、気候変動に対して脆弱で、また大きくさらされているにもかかわらず、そのようなストレス要因を平和的に緩和できている地域を分析・比較することが重要です。とはいえ、利用可能な研究からは学ぶべき重要な教訓もあります。
気候と紛争の関連性は、主に、すでに気候変動に対して脆弱であり、収入が農業や漁業に大きく依存している状況で顕在化します。したがって、代替的な収入源の開発を支援し、一時的な収入減少に対処するコミュニティの対応能力を高め、紛争リスクを緩和するためにコミュニティのレジリエンスを強化することが重要です。
さまざまな研究者が、これには、脆弱な層の年間収入を平準化する保険制度、気候条件に対する収入の感応度の低減、法制度改革と土地権利の改善、干ばつへの備えプログラム、農業支援などが含まれうると提案しています。
食料支援プログラムなどの従来のプログラムは、実施の時期によって暴力の減少または増加のいずれかが続いてきました。これは、コミュニティ内の権力関係を変化させる可能性があるためです。
災害リスク管理
政策対応を計画する際には、プロジェクト実施後の暴力の力学を考慮する必要があります。したがって研究は、災害リスク管理および気候プログラムの設計と実施において、紛争に配慮した分析を発展させる必要性を指摘しています。
結論として、この基礎となるレビューは、気候変動と紛争を結びつける異なるメカニズム間の相互作用を示しています。
この関係についての理解をさらに深め、紛争リスクを緩和するための政策指針を前進させるため、今後の研究では、資源管理、紛争予防、災害リスク削減を統合的に扱うべきです。
今後の研究は、次の3つの主要分野に貢献する必要があります。
1）空間的・時間的差異への対応。気候変動の影響は時間とともに拡大すると予想されていますが、気候関連の災害の多くは季節性があり、年間を通じて紛争の力学に異なる影響を与えます。加えて、都市化の進展と当該地域の都市部の脆弱性にもかかわらず、都市部の状況を扱った研究はわずかです。
2）文脈理解の活用。気候変動と紛争の事象は、社会ごとに異なる影響を及ぼします。そのため、個別化された対応を可能にするため、こうした文脈に特有の違いを理解することが極めて重要です。対応には、地域社会や社会的に疎外されたコミュニティを含めるべきです。脆弱な集団に力を与える文脈に適した対応を提供するためには、影響を受けたコミュニティのニーズ、脆弱性、レジリエンスを評価することが重要です。
3）制度的能力とガバナンスを考慮すること。気候変動の国境を越えた性質は、制度や組織にとって新たな課題をもたらすとともに、その重要性も高めています。制度的能力が低い場合、援助が不適切に管理され、気候事象の後に紛争が発生するリスクが高まります。したがって、地方、国、地域の制度がこれらのリスクに対処する能力をどのように発展させているかを分析することが重要です。
気候変動と暴力的紛争：南アジアおよび東南アジアにおけるわずかな証拠、Pernilla Nordqvist、Florian Krampe、ストックホルム国際平和研究所（SIPRI）
