人道危機の深刻化と異常気象が続く中、災害対応における官民の連携強化は大きな好機を提供しています。
民間セクターの取り組みは、AI、ブロックチェーン、デジタル現金システムなどの先進技術を通じて、一部の国で既に災害対応を強化しつつあります。
企業、政府、人道支援組織による共同の取り組みは、災害対応における協力の新たな時代を切り開くことができます。
技術と革新を通じて、民間セクターは災害への備え、対応、復旧をより良くするための重要なパートナーとして台頭しています。人道支援組織が予算削減に直面する一方で、世界的な援助のニーズが高まっている現状を踏まえると、なおさらその重要性は増しています。
ただし、民間セクターを単なる資金の代替源と見なすのは誤りです。財政的資源に加え、中核的なスキルやビジネス能力といった他の資源を引き出し、拡大する機会が存在します。
本稿では、民間セクターによる革新と技術が災害管理の取り組みをどのように支援できるかについて、いくつかの方法を検討します。
災害への備えと早期警報システムにおける革新
ペルーでは、Hombro a HombroがAIを活用したプロセスを開発し、公的情報源から得られる膨大な情報を統合・整理しています。これらの情報は、天候や道路状況など関連するトピックについて、分かりやすい日次レポートに変換されます。
Hombro a Hombroは、テレビ局、ラジオ、デジタルメディアを含む123のメディア媒体を通じて配信しており、推定で1日160万人に届いています。これにより、異常気象やその他のリスク要因に対する備えがより円滑になります。
スリランカでは、Sayuruは、加入者に無料で提供される三言語対応のサービスです。位置情報に基づき、漁業従事者に対して天候に関する重要な情報と早期警報を提供します。メッセージはテキストまたは対話型音声録音で送信されます。また、全国20の港にあるテレビ画面にも通知が表示されます。
このシステムは一般的な携帯電話でも利用でき、漁業従事者は沖合にいる場合でも通知を受け取ることができます。2022年以降、本プログラムの効果もあり、漁業従事者の死亡事故は報告されていません。
テクノロジーは緊急対応をどのように強化できるか
世界初のビジネス主導の緊急業務センター（BEOC）は、フィリピン災害レジリエンス財団（PDRF）が運営しています。同センターのシステムは、災害管理に関するすべての信頼性が高く、正確かつタイムリーな情報を統合し、PDRFおよびその加盟企業が潜在的な災害の前にリスクを評価し、低減できるようにしています。このプラットフォームは、事業継続計画およびプログラムを補完する救援・復旧活動の計画を支援します。
Mastercardの技術は、最も支援を必要とする人々に現金や金券による支援を迅速かつ効率的に届けることで、緊急時において重要な役割を果たしています。
過去20年間、同社は世界食糧計画や赤十字・赤新月運動などの組織と協力し、カード、モバイルウォレット、送金、銀行口座などのデジタル現金プログラムの開発と効率化に取り組んできました。これは、重大な状況において命を救う支援を提供するためです。こうした取り組みは、同時により多くの人々をデジタル経済につなげるものでもあります。
ソフトウェア企業のAutomation Anywhereは、Telegram for Humanityボットを開発し、ウクライナの人道支援組織が避難民からの支援要請を管理できるよう支援しました。このソリューションにより、複数の配布センターで活動する数十人のボランティアの作業負担が軽減され、週あたり200時間の手作業が削減されました。これにより、効率的な救援支援や重要なサービスへのアクセスが可能になっています。
災害復旧のためのブロックチェーンを活用した現金給付プログラム
Oxfamとの提携のもと、バヌアツ・ビジネス・レジリエンス評議会（VBRC）は、ブロックチェーンを活用した現金給付プログラムを試験的に実施し、COVID-19の大流行と壊滅的な被害をもたらしたカテゴリー5のサイクロンによる複合的な影響からの地域社会の復旧を支援しました。
スマートフォンを備えたバヌアツ全土の現地サプライヤーが選定され、本プログラムの運用研修を受けました。利用者に対しては、家庭向けにモバイル現金給付が提供され、簡単なタッチ決済カードシステムにより、必要な物品を選んで購入できるようになりました。これは、従来の援助の在り方からの大きな転換でした。
対象となった地域社会は、食料、避難所、またはその組み合わせなど、特定のニーズに応じて資金を活用することができました。また、現地サプライヤーはすでに配置されて地域社会に組み込まれていたため、その活用も重要な要素でした。災害後に売上が増加したことは、サプライヤーの復興にも寄与しました。
災害対応力の強化における課題とパートナーシップの役割
技術が支援を可能にする優れた取り組みは増えつつありますが、デジタル格差、データプライバシー、インフラのギャップといった課題は依然として残っています。包摂性が鍵です。技術はすべての人々、特に女性、子ども、障害者などの脆弱なグループに役立つものでなければならず、誰一人取り残されないよう確保する必要があります。
ペルー、スリランカ、フィリピン、メキシコ、バヌアツの事例は、Connecting Business イニシアティブ（CBi）の一部である現地の民間セクター団体によるものです。これは、国連人道問題調整事務所（OCHA）と国連開発計画（UNDP）による共同の取り組みであり、緊急事態の前、最中、そして後において企業と連携しています。
シュミット・フューチャーズおよびGoogle.orgの支援を受けた民間セクター人道支援同盟（PSHA）の最近の発足は、人道支援の革新における意義ある官民連携をさらに推進するものです。PSHAは、危機におけるニーズを予測し、整理するAI主導のプラットフォームを開発しています。これにより、寄付や現物サービスといった企業ならではの資源を、現場の必要に結びつけることができます。その後、実施パートナーによって現場の状況がリアルタイムで報告されます。
PSHAのコミュニティには、AB InBev、Airlink、Automation Anywhere、BCG、Flexport、Henry Schein、国際商工会議所、Mastercard、Medtronic、Merck、Miyamoto International、monday.com、Myriad Alliance、OCHA、RELX、ServiceNow、Steelcase、米国国務省、USAID、Vodafoneなどに加え、複数の現地実施パートナーが参加しています。
これらの事例は、企業が協力して多国間機関や政府の取り組みを補完している状況を示しています。人道支援と開発の状況は変化しつつあり、気候変動は存亡に関わる脅威となっています。
公共部門と民間部門の関係者が災害対応において協力できる革新的な方法を明らかにすることは、これまで以上に重要です。共通の言語と信頼を築き、課題に取り組むことは、社会全体のレジリエンスを高めることにつながります。こうした革新的な解決策をどのように適応、再現、改善していくかについて協働的な対話を重ねることで、より多くの企業ネットワーク、政府、地域が世界的な災害対応力の強化に取り組むよう促すことができます。
