気候変動対策の中心に実体経済を据える必要があり、削減が難しい分野は、気候変動の最悪の影響を回避するうえで鍵となる。
そのためには、最も気候目標の野心的な企業を集めて、ネットゼロへの移行戦略を策定する、業界セクター単位のネットゼロ・イニシアチブを創設する必要がある。
このようなセクター別イニシアチブや業界プラットフォームは、パリ協定が追求する国家単位の取り組みを補完する重要な役割を果たすが、その代替にはならない。
かつて環境運動の標語の一つは「Think global, act local（グローバルに考え、ローカルに行動せよ）」であった。個人や組織が身近なところで行動を起こすよう促すことには、大いに意義がある。しかし、炭素集約型産業の気候への影響に対処する場合、局所的で断片的な行動だけでは不十分である。産業分野全体で体系的な変革を生み出すには、国境を越えて取り組む必要がある。
重工業と長距離輸送は世界の温室効果ガス（GHG）排出量の30％を占めており、しばしば「「削減困難」分野」と呼ばれる。他の多くの経済活動とは異なり、単純に電化して再生可能エネルギーに切り替えることで脱炭素化できないためである。
しかし、これらの分野は気候変動の最悪の影響を回避する鍵を握っている。これらの分野の脱炭素化が可能であることを示せれば、世界経済全体の脱炭素化も可能になる。
グローバル経済における気候変動対策
避けがたい現実として、私たちはグローバル経済の中で生きている。資本は移動可能であり、需要、競争、規制の変化に応じて大陸間で生産を移転できる巨大多国籍企業も同様である。気候変動もまた地球規模の問題であり、地球規模の解決策を必要とする。
しかし、京都議定書を通じてトップダウン型の世界的ガバナンス体制を構築する試みは機能しなかった。その後、各国政府が自主的に国家排出削減目標を提示するボトムアップ型の仕組みに基づくパリ協定が、これに取って代わった。この枠組みは、各国の気候変動対策の強化を促してきた。最近ではネットゼロ目標を掲げる国が急増している。
ただし、パリ協定の欠点は、気候変動に関する義務を国境単位に結び付けていることである。しかし、気候変動は国境に縛られるものではなく、経済も国境によって完全に隔離されてはいない。国内経済の表面を少し掘り下げるだけで、国境を越えて存在し、国際競争に直面する産業セクターが見えてくる。これらのセクターはグローバルなサプライチェーンと市場を共有し、国際投資家から資金を調達し、各国の寄せ集めの規制の中で事業を行っている。
これらのセクターを脱炭素化するうえで、各国政府はジレンマに直面している。国内の脱炭素化計画を急進的に進めすぎれば、炭素集約型企業が責任を回避する管轄地域へ逃避するおそれがある。一方、進めるのが遅すぎれば、セクター全体が高炭素インフラに固定化され、気候を危険なまでに不安定化させるおそれがある。
解決策はバリューチェーンにおける協力にある
私たちの考えでは、解決策は、世界中の最も気候目標の野心的な企業を集め、世界的なネットゼロ・セクター別移行戦略を策定し、バリューチェーンでの協力を通じて低炭素投資のリスクを軽減する、業界セクター単位のネットゼロ・イニシアチブを創設することにある。
これらのイニシアチブ（Mission Possible Partnershipが7つの削減困難分野で構築しているネットゼロ業界プラットフォーム）は、業界リーダー、そのサプライヤー、顧客、資金提供者を世界中から集め、今世紀半ばまでのネットゼロ排出への道筋を定義し、いつまでにどの行動（技術開発、投資、需要シグナル、政府による介入）が必要かを正確に特定し、それらの行動に共同で取り組むことを目的としている。
これらのプラットフォームは、各セクターにおいて、自社の排出削減の緊急性、ネットゼロ経済へ迅速に移行することによる中期的な競争優位、そして低炭素投資にとってより有利な環境を形成するうえでのバリューチェーン協力の重要性を認識する意欲的な企業を結集させる。
これらのプラットフォームは、画期的技術を市場に投入する際の初期費用を（政府とも分担しながら）共有し、商業規模の初期投資のリスクを軽減することで、セクター内の進展を加速させることを目指している。これには、ゼロカーボン製品・サービスに対してプレミアム価格での需要を創出すること、炭素集約型産業に低コストの低炭素エネルギーへのアクセスを提供すること、混合金融モデルを通じて資金調達のリスクを軽減すること、そして規制を通じて公平な競争条件を整えることが含まれる。
世界経済フォーラムは、クリーンエネルギーへの移行に向けて何に取り組んでいるのか。
例えば、Clean Skies for Tomorrow Coalitionは、「鶏が先か卵が先か」という問題への対応に取り組んでいる。航空会社は、公平な競争条件が整っていない状況では（特にCOVID-19危機によって利益率が低下している状況では）、持続可能な航空燃料（SAF）の現在のプレミアム価格を吸収できない一方、SAFの製造コストは生産規模が拡大しなければ下がらない。
同連合は、バリューチェーン全体にわたって取り組み、企業の航空旅行顧客とのコスト分担を通じてSAFの需要を喚起する自主的な仕組みを同時に構築するとともに、政府に対して地域的な混合義務を導入して需要をさらに拡大するよう促している。また、国際民間航空機関（ICAO）レベルでの合意を追求し、世界的に公平な競争条件と公正な移行を確保するとともに、公的支援と革新的な資金調達メカニズムの組み合わせによって、SAF工場への投資をより魅力的なものにしようとしている。
航空会社、空港、燃料供給業者、製造業者を結集させるこの連合は、業界全体で採用され得るSAF標準やSAF政策ツールキットのようなツールを開発し、また、金融機関や政府と、各者が取るべき行動について対話を調整するうえで、独自の立場にある。
世界経済フォーラムは、航空の炭素排出量を削減するために何に取り組んでいるのか。
業界が野心を推進するとき
このようなセクター別イニシアチブは、パリ協定が追求する国家単位の取り組みを補完する重要な役割を果たす。実際、野心的な業界および金融界のコミットメントは、野心的な国家および多国間のコミットメントを引き出すことができる。最も野心的な業界リーダーは、ネットゼロ産業を実現するために必要な規制、公的資金、国際協力について、政策立案者に対して明確かつ強いメッセージを発信できる。また、個々の政府や政府の連合と意見交換を行い、そうした政策の枠組みをどのように最も効果的に実施できるかを議論する用意もある。
これらの企業はまた並行して、排出削減を開始・加速させるために必要なバリューチェーン変革の�呼び水となる、実現可能で現実的な取り組みを示す。具体的には、共同でパイロット事業、実証事業、そして最終的には商業規模の事業を展開する。政府は、経済的に実行可能なグリーンサプライチェーンの実例を示すことができるようになる。これにより、セクター内で取り組みの遅い企業が、より低い目標を正当化する余地は失われ、先行者の技術的・市場的優位性が明らかになるにつれて、競争の「頂点への競争」が生まれるだろう。
世界経済フォーラムは、気候変動に対して何に取り組んでいるのか。
明確にしておくと、業界プラットフォームおよびセクター別の脱炭素化への道筋は、パリ協定の国家レベルのアプローチの代替ではない。むしろ、このアプローチを補完するものであり、パリ協定に基づく国が決定する貢献（NDC）や今世紀半ばの戦略に示される国家レベルでの気候変動への野心を引き出すのに役立つ。また、炭素リーケージのリスクに対処するため、必要に応じて政府間協定を開始することにも役立つ。たとえば、海運については国際海事機関（IMO）、航空についてはICAOが該当する。さらに、鉄鋼や化学など、現在国際機関の管轄下にない分野については、まだ創設されていない枠組みが必要となるだろう。
パリ協定の目標達成は、現代経済のグローバルな性質を認識せず、また、システムレベルの思考を用いてセクター単位で革新的かつ科学に基づく官民パートナーシップに取り組むことなしには、極めて困難であり、おそらく不可能であろう。その取り組みは、地球温暖化を摂氏1.5度に抑えるために必要な速度と規模で産業の脱炭素化を可能にするものでなければならない。気候変動対策の中心には実体経済が据えられる必要がある。
このようなシステム変革の呼び水をどのように行っているかについては、共同動画（COP26気候変動対策ハイレベル・チャンピオンのNigel Toppingとの共同制作）をご覧ください。これらが、ネットゼロの世界を実現するために必要なブレークスルーである。
