第42回国際民間航空機関（ICAO）総会は、2025年10月3日に閉会した。
分断され競争が激しさを増す航空業界において、世界の持続可能性政策を調和させる競争は、これまで以上に重要になっている。
国際航空コミュニティは強い横風の中を飛行しているが、ネットゼロに向けた航路は、現時点では変わっていないようだ。
第42回国際民間航空機関（ICAO）総会は、2025年10月3日、モントリオールで閉会した。
この3年に一度開催される総会では、最大193か国の代表団が集まり、ICAOの優先事項、予算および目標を検討・設定する。今年の総会は、前回の総会で国際航空がネットゼロを2050年までに達成するという画期的な約束を掲げた後に初めて開かれた会合であるため、特に注目を集めた。
2022年の前回総会において、ICAOは2050年までにネットゼロ炭素排出を達成するという長期的な努力目標（LTAG）で合意した。また、国際航空のための炭素オフセットおよび削減制度（CORSIA）の実施も統合された。炭素オフセットおよび削減制度は、国際航空に対する世界初の分野別市場ベースの制度であり、自発的に参加する国の数は2021年の88か国から、現在は130か国に増加している。
気候政策を後退させる地政学的状況の中で、国際的な持続可能な航空の野心が後退するのではないかという懸念は正当なものであった。しかし、この3年に一度の総会は、環境問題に関する世界的な合意を示し、ICAO加盟国がLTAGへの約束を再確認することに成功した。
持続可能性以外の議題も、総会の中核的な焦点であった。最近の航空輸送事故、地政学的緊張の高まりや武力紛争、そして新たな形態のサイバーセキュリティ脅威の増加といった新たなリスクに対処するため、ICAO加盟国は、世界中で死亡事故ゼロを目指すというICAOの長期的な願望に沿って、航空の世界的な安全・保安の枠組みを強化することを約束した。
今回の総会で、持続可能な航空輸送について何が合意されたのか？
LTAGの採択を受け、過去3年間のICAOの取り組みは、この目標を達成するための実践的な施策の実施に重点を置いてきた。これには以下が含まれる。
新規の航空機の型式設計および生産中の航空機の型式に対する、厳格な炭素排出および騒音基準の採択。
LTAGに向けた進捗を追跡するための、強固なモニタリングおよび報告方法論の採択（LTAGモニタリング・報告方法論）。
ICAOの持続可能な航空燃料（SAF）、低炭素航空燃料（LCAF）およびその他の航空用クリーンエネルギーに関する世界的枠組みの承認。これは、2050年のネットゼロという野心的な目標に向けた道筋の中で、2030年までに国際航空におけるCO2排出量を5％削減するというICAOの計画である。
ICAOのFinvestハブの運用を通じた、クリーン技術ソリューションへの投資加速の支援。これは、事業開発者、金融機関および政府機関を結び付けるプラットフォームであり、航空の脱炭素化プロジェクトと、それを実施するために必要な資金との間のギャップを埋めることを目的としており、特にSAFに重点を置いている。
国際航空のための炭素オフセットおよび削減制度（CORSIA）への再確約。CORSIAは、国際航空に対する世界で唯一の市場ベースの世界的措置である。
ICAO ACT-SAF（SAFの検討を進める国を支援するための能力構築プログラム）を、すべての排出削減措置（運航上および インフラ面の措置を含む）に対する支援と実施サポートを目的とした、ACT-LTAGプログラムへと拡大すること。
気候変動への適応と強靭性への重点的な注目、および適応に関するさらなる取り組みへの支援。
「明日の空港」の優先事項も取り上げられた。
空港評議会国際（ACI）ワールドは、航空接続性や旅客体験の問題から、エネルギー転換や持続可能な経済成長に至るまで、世界の航空の将来を形作る議論において、空港の視点が十分に反映されるよう中心的な役割を果たした。ACIワールドは特に、空港が十分で信頼性が高く、再生可能かつ手頃な価格のエネルギー供給を確保できるよう各国に求めた。この訴えは、空港が増加するエネルギー需要に対応するとともに、長期的な脱炭素化目標を達成できるよう、各国政府による調整された政策の重要性を強調するものであった。航空業界がネットゼロ目標の達成に取り組む中、空港が再生可能エネルギーを調達できるようにすることは、強靭で効率的かつ持続可能な運営を維持するうえで不可欠である。
具体的に、これは世界の航空脱炭素化の野心にとって何を意味するのか？
現在の野心から後退しないことは、すでに前向きなメッセージと見なすことができる。さらに、今回の総会は、航空分野の脱炭素化をもたらす施策を継続して実施するための、野心的な前進を承認することに成功した。
世界的枠組みの実施は、持続可能な燃料の将来にとって重要となる。長期的かつ安定した支援を提供することで、規模拡大に必要な投資と需要を呼び込むことができる。
この変わらぬ約束を背景に、環境面で野心的な地域が今後も脱炭素化政策を推進・採用していく可能性が高い。持続可能性への野心にばらつきが生じ、世界的に寄せ集めの状態となることを避けるためには、この足並みをそろえることが不可欠である。
欧州：現在、航空の気候政策において先導的な立場にあり、CORSIAに関する動向や、EU立法府がその制度を十分に野心的と判断するかどうかは、欧州連合排出量取引制度（ETS）の今後の見直しに影響を与えるだろう。これにより、炭素価格の対象となる航路が拡大する可能性がある。一方で、今後策定される持続可能な交通投資計画（STIP）において最大の支援を得るため、各交通手段が競い合っている。
米国：大西洋の向こう側では、義務化よりもインセンティブに重きを置き、米国は「One Big Beautiful Act」を通じて、SAF原料の持続可能性基準の一部を緩和した。One Big Beautiful Act。これにより、より安価だが環境面での効果が低い燃料経路への扉が開かれた。
アジア太平洋（APAC）：SAF政策はアジア太平洋地域の複数の国で拡大しており（例：シンガポールのSAF課徴金、オーストラリアのクリーン燃料プログラムによる11億ドルのインセンティブ、日本、マレーシア、タイなどでの義務化など）、少なくとも現段階では欧州よりも緩やかなペースで進んでおり、原料の持続可能性基準へのアプローチもそれほど厳格ではない。
脱炭素化政策が分断され、競争がかつてないほど激しくなっている航空業界において、世界の持続可能性政策を調和させる競争は、これまで以上に不可欠であると感じられている。
ますます変化が激しく不安定になる地政学的環境の中で、国際航空コミュニティは強い横風の中を飛行する状況が増えているが、ネットゼロに向けた航路は、現時点では変わっていないようである。
