異常気象は、世界中の人々の事業と生計にますます影響を及ぼしている。
インド農村部の女性農家は、気候変動の影響に加え、資金へのアクセスの制限、狭い農地、土地所有権の乏しさにも直面している。
パラメトリック保険商品は、複雑な請求手続きを必要とせず自動的に保険金を支払うことで、より手厚い保護を提供できる。
ディーピカベン・ラトヴァは、インドのグジャラート州チョータウデプルにある、乾ききった自分の畑に立っていた。足元では大地がひび割れていた。2024年5月の熱波は何日も容赦なく続き、作物を焼き尽くして灰にした。農業労働者であるディーピカベンにとって、これは単なる不作の問題ではなく、生き延びられるかどうかの問題だった。枯れた茎の一本一本が、自分ではどうにもできない力に人生がいかに左右されやすいかを思い知らせた。
インド各地や世界中にいる何百万人もの女性農家と同じく、ディーピカベンの生計は土地と気候に結びついている。かつて、その両方が脅威となったとき、彼女に残された選択肢は、高利貸しから借金をするか、必需品を切り詰めることだった。しかし今回は、かつてないことが起きた。携帯電話が鳴り、自営業女性協会（SEWA）から、保険金がデジタル口座に振り込まれたというメッセージが届いた。
ディーピカベンは保険金を請求してすらいなかった。気温が重要なしきい値を超えた瞬間に発動する自動給付だった。このお金は棚ぼたではない。自分で決める力だった。種を買い、再出発し、借金の連鎖に陥る前に自分の未来を取り戻す力だ。
深刻化する不平等：気候変動と女性農家
1972年に設立されたSEWAは、国連のBetter Than Cash Allianceの加盟団体であり、インド最大のインフォーマルセクターの女性労働者組合だ。300万人を超える会員の経済的安定と自立を推進している。自動給付を備えた革新的な保険商品を提供し、複雑な請求手続きをなくすことで、ディーピカベンのような女性が異常気象による生計への打撃に耐えられるよう支援している。
パラメトリック保険のような商品は、ディーピカベンのような女性農家にとって切実に必要とされている。1.5°Cの上昇が世界の平均気温に起きれば、世界の14%の人々が5年に一度、深刻な熱波にさらされる可能性がある。
農業が季節風モンスーンに頼るインドでは、状況のわずかな変化でも、季節全体が乱されることがある。そして、すでに資金へのアクセスが限られ、農地が狭く、土地所有権も乏しい農村部の女性農家が、気候変動の最も大きな打撃を受けている。
不公正な気候に関する2024年のFAO報告書によると、女性が世帯主の世帯は、男性が世帯主の世帯と比べ、暑熱ストレスによる所得損失が8%多く、洪水による損失も3%多い。また、長期平均気温が1°C上昇すると、女性が世帯主の世帯の所得は、男性が世帯主の世帯に比べ、平均でさらに34%減少する可能性があると予測している。
経済的自立のこうした後退は、構造的な不平等を再生産する。所得の低い女性は、気候変動に強い種子や道具、技術に投資する余裕が少ない。また危機が起きると、家族の世話や家計を維持するためのやりくりなど、無償労働を担わされる可能性も高い。これは能力の不足によるものではなく、金銭的な余力の乏しさ、不安定な土地所有権、意思決定権の制約が原因だ。
パラメトリック保険：生計を守る
SEWAのパラメトリック保険は、気候レジリエンスのソリューションを提供するArsht-Rockとの提携により2023年に開始され、気候適応に取り組む国際NGO、Climate Resilience for Allの支援を受けて2024年に拡大した。極端な高温が2日間続くと、自動的に保険金を支払う。リアルタイムの気象データを活用して複雑な請求手続きをなくし、官僚的な障壁なしに女性が支援を受けられるようにしている。気象そのものが救済を発動する。
SEWAの保険プログラムは、2023年には5地区の女性2万1,000人を対象としていたが、2024年にはグジャラート州、ラジャスタン州、マハーラーシュトラ州の22地区で5万人に拡大した。農家から廃棄物リサイクル従事者まで、幅広いインフォーマル労働者を対象としている。
女性はそれぞれ年間250インドルピー（3ドル）を拠出する。気温が40°Cを超えると、保険加入者全員に400インドルピー（4.80ドル）が現金で直接支給され、正式な請求が発生する前から、所得損失を補う重要な支援となる。2024年の給付総額は2,920万インドルピー（350,859ドル）に達した。
これらの数字は抽象的な数値ではない。ディーピカベンのように、緊急時の借金に息苦しいほど縛られることなく、自ら選択できる女性たちを表している。
保険：集団の力を生み出す手段
ディーピカベンやSEWAの仲間たちが受け取る保険金は、単なるお金ではない。女性たちが一人では得られない交渉力をもたらす。こうして自分で決める力が育まれる。女性たちの時間や移動の自由、アクセスを尊重する仕組みを通じた、集団的な取り組みによってだ。
SEWAの会員であるレカベンはこう振り返る。「暑さで飼料作物がだめになったとき、ヤギを売るしかないと思いました。でも保険金で飼料を買えました。自分で決めたんです。夫や義理の家族に尋ねる必要はありませんでした」
この意思決定の力は、特に女性の経済的自立がしばしば制限されるインド農村部で、変革をもたらす。SEWAの取り組みは、国連の女性の金融面での平等の実現に関する報告書を反映している。アクセスだけでは不十分であり、金融サービスは女性の資金、時間、自律性を守るよう設計されなければならない。
SEWAは、パラメトリック保険を生計回復・レジリエンス基金（LRRF）へと拡大し、給付金だけでなく、低金利の融資、緊急助成金、気候適応資金も提供することを目指している。この包括的なセーフティーネットは、女性が異常気象から立ち直るのを助けるとともに、気候変動により強い生計を築く手段を提供する。女性が直接管理できる幅広い金融手段を渡し、危機の前も、最中も、その後も、力を女性の手に委ねることで、自分で決める力を育む。
……保険金で飼料を買えました。自分で決めたんです。夫や義理の家族に尋ねる必要はありませんでした。
—パラメトリック保険を利用するSEWA会員、レカベン。
パラメトリック保険を利用するSEWA会員、レカベン。
これは、Better Than Cash Allianceが推進する、気候変動対策を加速させるデジタル決済の利用を促す取り組みに沿ったものだ。包摂的な金融サービスは、女性が気候ショックを予測し、影響を受け止め、適応するのに役立つ。緊急支援にとどまらず、責任あるデジタル決済は長期的なレジリエンスと持続可能な開発を促進する。
気候変動が農村部の女性の生計を不均衡に脅かす世界では、自分で決める力を育むことは選択肢ではなく、不可欠だ。保険金を受け取るたび、ヤギを一頭救うたび、畑を一エーカー植え直すたびに、ディーピカベンやレカベンのような女性たちは新たな物語を紡いでいる。被害者ではなく意思決定者として、地域社会をよりレジリエントな未来へ導く物語だ。
アビシェーク・シュリーヴァスタヴァ、Better Than Cash Allianceのアジア太平洋地域コミュニケーション・アドボカシー専門官、およびSEWAのシニア・コーディネーター、ラジヴィ・ジョシプラ博士も本記事に寄稿した。
