バンコクのあるプロジェクトは、スラムに暮らす人々が、住宅補助金と土地の低利ローンを利用して住まいを確保し、住宅を改修できるよう支援している。
バーン・マンコン・プロジェクトは、コミュニティ組織開発機構が建設した住宅へ、約300世帯の引っ越しを支援してきた。
バンコクは気温上昇の影響を最も強く受けると予測されており、運河沿い、チャオプラヤー川沿い、スラムに暮らす数千人が危険にさらされている。
バーン・マンコン計画や、シングルマザーや高齢者に無料の住宅を提供するその他のプロジェクトが、この脅威の軽減に役立っている。
10年前、バンコクの質素な運河沿いの自宅が、数十年ぶりとなるタイの最悪の洪水で被害を受けた際、パツァニー・プットカエオはほぼすべての所有物を失い、55歳のスラム住民である彼女と近隣住民は緊急避難所への避難を余儀なくされた。
帰宅できるまで約3か月待った後、パツァニーと夫は当局者と面会し、当局者は、より安全な場所に新しい家を建てる計画を地域社会に提示した。
8年後、約300世帯が約3キロメートル(1.9マイル)移動し、政府機関であるコミュニティ組織開発機構(CODI)の融資を受けて建設された住宅に移った。これはバーン・マンコン(集団住宅)計画の下で行われた。
「運河のそばで暮らした30年の間、市は何度も私たちを立ち退かせようとしましたが、そのたびに抗議して居座りました」と、バンコクのサイマイ区にあるレープ・クロン・ソン・サマッキー・コミュニティのリーダーであるパツァニーは語った。
「しかし、大洪水の後、当局が運河のそばで暮らすリスクを説明し、良い計画を提示したため、家をまた失いたくないと考えて移転を決めました」と、彼女は、住まいの上にある、色鮮やかに塗られた美容室で語った。
バンコクは、世界の都市の中でも気温上昇の影響を最も強く受けると予測されており、世界銀行によれば、早ければ2030年にも市の約40%が毎年浸水する可能性がある。
当局は、近年、非公式の居住地の撤去と住民の移転に向けた取り組みを強化しており、そのため、運河沿い、チャオプラヤー川沿い、スラムに暮らす数万人が危険にさらされている、と述べている。
2003年に開始されたバーン・マンコン計画は、スラム住民が土地を購入またはリースするための補助金と低利ローンによって安全な住宅を確保できるよう支援し、住宅を建設または改修することを目的としている。
CODIによると、これまでにタイ全土の13万世帯を超える都市部と農村部の世帯が恩恵を受けており、そのうち運河沿いのコミュニティの世帯は1万5千世帯を超える。
「この住宅は低所得世帯に安定をもたらし、都市での仕事に継続してアクセスできるようにし、貧困から抜け出す機会を与えています」と、CODIの国際関係担当官であるアンカナ・チャンタラートンは語った。
「この方法により、地域の住民が自らの発展に責任を持てるようになります」と、彼女はトムソン・ロイター財団に語った。
都市への権利
世界では、推定10億人がスラムや非公式居住地で暮らしており、多くは公共サービスを利用できず、強制立ち退きの危険にさらされているほか、頻繁な洪水を含む気候変動の影響の悪化にも直面している。
チャオプラヤー川の氾濫原に築かれたバンコクは、運河と川の網の目から、かつては「東洋のベニス」という異名で知られていた。地方からの移住者は、ボートで容易に通勤できるよう、しばしばその沿岸に定住した。
しかし、市内の運河の大半は現在、ごみや下水で詰まっており、モンスーン期には粗末な住宅が日常的に浸水している。
バンコク都庁は、電動フェリーによって市内の運河の一部を再生し、洪水を防ぐために堤防を高くするとともに、運河沿いのコミュニティを移転させる計画を開始した。
「移転したくない人もいるが、そこに住み続けることはできないと理解してもらうまで、圧力をかけていく必要がある」と、市の都市計画を担当するアスウィン・クワンムアン・バンコク知事は語った。
連邦政府はバーン・マンコンへの補助金を引き上げ、今後10年間で、河川や運河沿いから移転させられる人々のために120万戸の住宅を建設すると発表した。
この計画の下では、コミュニティが協同組合を結成し、政府だけでなく民間の所有者とも交渉して土地を購入またはリースし、住宅の設計やローンの条件を決定する。所有権は共同で保持される。
貯蓄・融資グループに資源を出し合うことで、コミュニティは個人よりも容易に資金を調達できる、と社会住宅を研究してきたカセサート大学の助教授、スプリーヤ・ウンパッチャラポンは述べた。
「貧困層が直接資金にアクセスできるこの柔軟な仕組みは、資金が政府当局によって管理されている他の開発プロジェクトとは異なる」と彼女は語った。
また、手頃な価格の住宅用の公有地は限られているものの、「コミュニティのネットワークは、都市への権利を求め、立ち退きに抵抗し、政府の支援を待つことなく危機の際に互いに支え合う力を与えられている」と、彼女は付け加えた。
より良い未来
国全体で、街の美化や観光客と裕福な住民のための公園や遊歩道の整備を進める中、露店商やスラム住民を含む貧困層の住民は、立ち退きの絶え間ない脅威に直面している。
市内最大のスラムであるクロン・トイの再開発計画は、住民からの反対を招いており、人権団体も、この計画によって貧困層が社会的ネットワークから引き離され、生計を立てる能力が制限されると指摘している。
「より良い住宅と生活環境が必要ですが、地域社会とそのニーズに耳を傾けなければなりません」と、クロン・トイで慈善学校を運営するドゥアン・プラティープ財団の創設者、プラティープ・ウンソンタムは語った。
「それなしに再開発が行われれば、市に奉仕している貧しい人々の居場所はなくなる」と彼女は語った。
一部の住民は移転に抵抗したり、バーン・マンコン計画を利用する余裕がなかったりするものの、決定は集団で行われ、いくつかのプロジェクトには、シングルマザーや高齢者のための無料住宅が含まれている、とCODIのアンカナは語った。
パツァニーのサイマイ区のコミュニティでは、2階建ての長屋の費用は、政府補助金約15万バーツを差し引いた後で、住民の負担がほぼ30万タイバーツ(9,200ドル)となり、毎月1,500バーツ程度の分割払いで返済されている。
「雨が降っても洪水を心配する必要はなくなり、お客さんも、より広く明るくなったこのサロンに来るのを喜んでくれています」と、パツァニーは語った。
数マイル離れたコー・ソー・ボー・パッタナ・コミュニティは、2019年に運河沿いの自宅から、運河から大きく離れた平屋建てと2階建ての住宅へ移転した。
鮮やかな色の58戸の住宅には、手入れの行き届いた庭があり、州有地上に建っている。コミュニティは同地を30年間リースしている。住民は、新型コロナウイルス感染症の流行を抑制するためのロックダウン中、昨年、住宅ローンの支払いを6か月間猶予された。
「私たちはみな貧しく、ローンを返済できるか心配していました」と、コミュニティのリーダーであるバニ・チャオスワンパン(50歳)は語った。
「しかし、私たちは自分たちのためにより良い生活を、子どもたちのためにより良い未来を望んでいました。そして、この家がそれを与えてくれるのです」と彼女は語った。
