世界の富裕国の指導者らは、開発途上国に気候変動対策資金として1,000億ドルを提供することで合意した。
気候変動対策資金の増額分は、開発途上国が気候変動の影響を緩和し、それに適応するために活用される。
新たな合意には、気候変動対策資金に対する説明責任を強化する約束が含まれている。
しかし、開発途上国は、気候変動の影響への適応やクリーンエネルギーへの移行に向け、依然として一層の資金援助を必要としている。
世界銀行のような多国間開発銀行は、より大きなリスクを引き受けることで、低所得国向けに2,000億ドルの追加融資余力を確保すると見込まれている。このため富裕国がさらに資金を注入する必要が生じる可能性があると、世界の指導者らは金曜日に述べた。
気候変動への移行資金や、貧困国が抱える新型コロナ後の債務負担について協議するためパリの首脳会議に集まった指導者らは、自らの計画によって民間部門から数十億ドルの協調投資を呼び込めると述べた。
遅れていた、開発途上国向けの1,000億ドルの気候変動対策資金の約束も、実現が見込まれるようになったという。
しかし、会議に出席した多くの人々は、2日間の首脳会議で、世界銀行と国際通貨基金（IMF）は差し迫った最重要課題への対応にますます適さなくなっており、抜本的な改革が必要だと述べた。
ロイターが入手した首脳会議の最終声明は、「バランスシートを最適化し、より大きなリスクを引き受けることで、今後10年間に多国間開発銀行（MDB）の融資能力全体を2,000億ドル増やすことを見込んでいる」とした。
「これらの改革が実施されれば、MDBは追加資本を必要とする可能性がある」と声明は付け加えた。首脳会議の最終文書は、富裕国がさらに資金を注入しなければならない可能性を初めて認めた。
IMFと世界銀行の最大株主国である米国のジャネット・イエレン財務長官は、首脳会議に先立ち、増資の可能性を検討する前に、開発銀行はまず自ら融資をさらに拡大する必要があると述べていた。
首脳会議の最終文書は、開発銀行の融資1ドルにつき少なくとも1ドルの民間資金を組み合わせるよう求めた。アナリストによると、これにより国際機関は開発途上国や新興国で、民間資金をさらに1,000億ドル動員できるという。
今回の発表は、気候変動との闘いにおける開発銀行の取り組み拡大を示すとともに、年内後半の年次総会を前に、さらなる変革の方向性を定めるものだ。
しかし、一部の気候活動家は今回の結果を批判した。
「パリ首脳会議のロードマップは、気候変動対策を強化するために多額の資金が緊急に必要だと認めている一方で、民間投資に過度に依存し、多国間開発銀行に不釣り合いな役割を負わせている」と、Climate Action Network Internationalのグローバル政治戦略責任者、ハルジート・シン氏は述べた。
債務救済
首脳会議で、貧困国の債務再編への対応をめぐって長く対立してきた米国と中国は、木曜日に画期的な合意が成立し、ザンビアが負う債務63億ドル（大半は中国向け）の再編が決まったことを受け、より融和的な姿勢を示そうとした。
「世界最大の経済大国である両国には、世界的な課題に協力して取り組む責任がある」とイエレン氏は、中国の李強首相をはじめとする指導者らと参加した首脳会議の討論会で述べた。
しかし、意見の相違は残っている。世界最大の二国間債権国である中国は、世界銀行やIMFのような融資機関が損失の一部を負担するよう求めているが、両機関と西側諸国はこれに反対している。
「中国は、公平な負担分担の原則に沿って、効果的かつ現実的で包括的な方法で債務救済の取り組みに参加する用意がある」と李氏は述べた。
気候変動対策の約束
首脳会議の声明は、開発途上国向けの1,000億ドルの気候変動対策資金の約束を今年中に最終決定できる「可能性は高い」とした。
パリで議論された多くの議題には、バルバドスのミア・モトリー首相が率いる開発途上国グループの提案が取り入れられた。この提案は「ブリッジタウン・イニシアチブ」と呼ばれている。
「この問題は私たち一人ひとりを超えるものであり、協力しなければならないという政治的合意がある。多国間開発銀行は事業の進め方を変えなければならず、その点は受け入れられている」とモトリー氏は首脳会議の閉会討論会で述べた。
「私たちは単に演説をしてパリを後にするのではない。ここで合意したことを実行できるよう、細部にまで踏み込むという約束を胸に、パリを後にする。」
1,000億ドルの約束は貧困国の実際のニーズには遠く及ばないが、約束した気候変動対策資金を提供できていない富裕国の象徴となっている。このことが、CO2削減策の強化を目指す国々の間で、より広範な気候変動交渉への不信をあおってきた。
「これまでの他の人々のように、今回、私たちがルールを形作れなければ、人類にとって最悪となり得る現実について、私たちは責任を負うことになる」とモトリー氏は述べた。
