今後20年以内に、世界の気温は産業革命前の水準を少なくとも1.5°C上回る見込みです。
最も脆弱な人々を守ることが重要です。
深刻な気候ハザードは大幅に増加しており、約50億人がさらされる可能性があります。
新たなイノベーションを加速し、効果のある解決策を迅速に拡大すれば、最も深刻な気候ハザードが起きる前にレジリエンスを構築できる可能性があります。
国連の気候変動に関する政府間パネル（IPCC）が2021年に発表した報告書は、これまで以上に高い確信度で、意味のある脱炭素化が行われなければ、今後20年以内に世界の気温は産業革命前の水準を少なくとも1.5°C上回ると述べています。これは危険で不可逆的な影響をもたらす可能性があります。気候の変化が世界中の人々にどのような影響を及ぼすのかをより深く理解することは、地域社会を守り、レジリエンスを構築するための解決策を定めるうえで必要な第一歩です。
グラスゴーで開催された国連気候変動枠組条約締約国会議（COP26）における「Race to Resilience」との知識パートナーシップの一環として、主に2つの異なる気温上昇シナリオのもとで、4つの主要な物理的気候ハザードにさらされる人々の数を、詳細かつ世界規模で評価しました。本稿では、この独立評価の方法論と結論を示します。
調査結果から、次の結論が導かれます。
2030年までに産業革命前の水準から1.5°C上昇するシナリオでは、今後10年間に、世界人口のほぼ半数が熱ストレス、干ばつ、洪水、または水ストレスに関連する気候ハザードにさらされる可能性があります。これは現在の43％3からの増加であり、世界人口のほぼ4分の1が深刻なハザードにさらされることになります。（これらのハザードの詳しい説明と「深刻」の定義については、囲み記事「人々に焦点を当てた気候リスク分析：方法論の概要」を参照してください。）
実際、深刻な気候事象が増えるなか、世界の気温が2030年ではなく2050年までに産業革命前の水準から1.5°C上昇するシナリオであっても、4人に1人近くが、生活や生計に影響を及ぼし得る深刻な気候ハザードにさらされる可能性があります。
気候ハザードの分布には偏りがあります。平均すると、低所得国は多くの高所得国と比べ、特定の気候ハザードにさらされる可能性が高く、その主な理由は地理的条件ですが、経済の性質も影響しています。（ただし、ここで示すどちらの気温上昇シナリオでも、現在と比べ、ほぼすべての国で、モデル化した4つの気候ハザードのいずれかにさらされる人々の割合が高まる可能性があります。）最も脆弱な層に属する人々も、物理的な気候ハザードにさらされる可能性が高くなります。
こうした人々を中心に据えたデータは、リーダーが重点を置くべき分野と必要な対応の規模を特定し、人々、とりわけ最も脆弱な人々が気候レジリエンスを構築できるよう支援するのに役立ちます。
現在より多くの世界人口が深刻な気候ハザードにさらされる可能性がある
2030年までに産業革命前の水準から1.5°C上昇するシナリオでは、今後10年間に世界人口のほぼ半数、約50億人が、熱ストレス、干ばつ、洪水、または水ストレスに関連する気候ハザードにさらされる可能性があります。これは現在の43％（33億人）からの増加です。
以下の議論では、気候変動による最も重大な影響を明らかにするため、深刻な気候ハザードに焦点を当てています。2050年までの気温上昇が産業革命前の水準から1.5°Cに抑えられる場合でも、2.0°Cに達する場合でも、深刻なハザードの発生は増加し、現在よりはるかに多くの世界人口がさらされる可能性があることが分かりました（図表1）。
図表1
この割合は2倍以上になる可能性があります。2.0°Cの気温上昇シナリオでは、2050年までに約3人に1人が深刻なハザードにさらされると見込まれ、現在さらされている人は推定6人に1人です。これは、2050年までに約20億人が新たにさらされることを意味します。積極的な脱炭素化によって、2050年までの気温上昇が産業革命前の水準から1.5°Cにとどまるシナリオでも、深刻な気候ハザードにさらされる人々は、現在の6人に1人から、将来の世界人口全体のほぼ4人に1人に増える可能性があります。
熱ストレス
2050年までに産業革命前の水準から2.0°C上昇するシナリオでは、将来の世界人口の6分の1に当たる約14億人が、急性（高温多湿の熱波）または慢性（実効労働時間の損失）の深刻な熱ストレスにさらされる可能性があります。現在さらされている人は1％未満、約1億人と見込まれます（図表2）。
図表2
人口増加、農村部から都市部への人口移動、経済的な理由による移住をモデルで予測しているにもかかわらず、深刻な熱ストレスの強度と地理的な広がりはともに増し、世界で影響を受ける人々が増える可能性があることが、調査結果から示唆されます。本分析では、気候変動に関連する移住やレジリエンス向上策を考慮していません。こうした要因は、人々をホットスポットから移住させたり、深刻な熱ストレスの影響を軽減したりすることで、曝露を減らす可能性があります。
深刻な慢性熱ストレスによって生計に影響を受ける人々にとっては、どの年でも、実効労働時間の少なくとも25％にわたり屋外で働くには暑すぎる状況になる可能性があります。これは所得に影響し、業種によっては事業運営や労働者の役割を見直す必要が生じるかもしれません。屋外で働く人々は、極度の暑さにさらされることで慢性的な疲労やその他の長期的な健康問題を抱える可能性もあります。熱ストレスは、人体の生理的限界や休息の必要性の高まりにより、労働者の生産性と労働時間を低下させることがあります。
近年、急性熱ストレスの影響がすでに見られています。2010年夏、ロシアでは大規模な熱波が発生し、気温がその時期の平均より10°C（50°F）以上高くなるなか、数万人が呼吸器疾患または熱ストレスで亡くなりました。ある学術研究は、新たな最高気温記録が「気候温暖化なしには発生しなかった確率は約80％」としています。4 これまで、こうした影響は局地的な事象にとどまっていますが、今後数十年に1.5°Cまたは2.0°Cの気温上昇シナリオが進めば、熱ストレスはより広い範囲に影響を及ぼす可能性があります。
二次的な影響は評価していませんが、重大なものとなる可能性があります。熱ストレスの二次的影響には、急性熱波の際に電力網への負荷が高まることによる停電と、それに伴う冷房の喪失5、主に急性熱ストレス事象の際に救急外来の受診者数や入院率が上昇することによる病院への負担増6、そして主に慢性熱ストレスの影響による移住が含まれます。7
都市の水ストレス
将来の気温上昇および社会経済経路のシナリオでは、都市部の水需要の伸びは、過去の基準期間全体（1950～2010年）と比べ、都市部の水供給の伸びを上回る可能性が非常に高いと考えられます。多くの地域で、この問題の主因は気候変動ではなく、人口増加とそれに伴う水需要の増加です。ただし、一部の地域では、気候変動が水供給に及ぼす影響によって都市の水ストレスが悪化する可能性があります。2050年までに産業革命前の水準から2.0°C上昇するシナリオでは、現在と比べ、さらに約8億人が深刻な水ストレスにさらされる都市部で暮らす可能性があります（図表3）。その結果、飲用、洗濯や清掃、工業活動の維持に必要な水を利用できなくなる可能性があります。一部の地域では、不足分を補うために水道管や海水淡水化施設などのインフラへの投資が必要になる可能性があります。
図表3
農業干ばつ
農業干ばつの影響を最も直接受ける可能性が高いのは、農業部門で働く人々です。土壌が異常に乾燥すると、植物に十分な水が供給されず、生育が妨げられて生産量が減少します。その結果、農業で生計を立てる人々に悪影響が及ぶ可能性があります。
2050年までに産業革命前の水準から2.0°C上昇するシナリオでは、約1億人、すなわち2050年に農業部門で働くと予測される世界の農村人口全体の約7人に1人が、深刻な干ばつにさらされる可能性があります。ここでいう深刻な干ばつとは、10年間に平均7～8年の干ばつが発生する状態です。これにより、天水農業で生計を維持する力が著しく損なわれるおそれがあります。追加の灌漑が必要となり、水需要への負担がさらに増すうえ、他の熱関連ハザードにもさらされれば収穫量が減る可能性があります。
本分析では農業干ばつの一次的な影響に焦点を当てましたが、現実世界での影響ははるかに大きい可能性があります。農業干ばつの重大な二次的影響には、飲料水へのアクセスの低下や広範な栄養不良が含まれます。また、支援が不十分な地域では、干ばつによって感染症が広がる可能性があります。
さらに、本分析では食料安全保障を扱っていませんが、人々が適切に適応できなければ、この水準の気温上昇によって主要穀倉地帯の不作リスクが高まり、食料価格の上昇につながる可能性があると指摘する研究は数多くあります。8
気候変動によってさらに深刻化した需要の急増が主な要因となり、半乾燥地域に位置する南アフリカのケープタウンでは近年、水不足が発生しました。9 2015年から2018年にかけて、異常な高温によって蒸発率が上昇し、降雨量が少なく補充も減ったことで、水資源の減少が進み、危機的な水準に達しました。10 2018年1月までに、南アフリカの住民約430万人は、都市部と農業の双方で何年にもわたり継続的な使用制限を受けていました。地域の農家は損失を記録し、多くの農業労働者が職を失いました。市内では企業が高額な水道料金に直面し、雇用が失われ、住民は水を節約せざるを得ませんでした。
河川洪水と沿岸洪水
2050年までに産業革命前の水準から2.0°C上昇するシナリオでは、約4億人が深刻な河川洪水または沿岸洪水にさらされる可能性があり、現在設置されている防御施設では防ぎきれない場合があります。地球の気温が上昇するにつれ、洪水のパターンは変化すると考えられます。その結果、一部地域では浸水深が低下する一方、別の地域では既存の防御施設の能力を超える増加が起きる可能性があります。
河川洪水は、移動やサプライチェーンを妨げ、住宅やインフラに損害を与え、極端な場合には人命を奪うこともあります。最も脆弱な人々は不均衡に大きな影響を受ける可能性が高く、沿岸部の非公式居住地にある脆弱な住宅は、洪水による被害を特に受けやすい状況にあります。
本分析では、人々に影響を及ぼす洪水の二次的な影響を考慮していません。農村部では、洪水によって土壌の塩分濃度が上がり、農業生産性が損なわれる可能性があります。また、洪水で農村道路が通行できなくなれば、住民の避難や緊急支援へのアクセスが制限されるおそれがあります。大規模な洪水は、人口移動、医療の混乱、食料供給の途絶、飲料水の汚染、心的外傷、呼吸器疾患や媒介昆虫による感染症の拡大など、広範な影響を引き起こすことがあります。11 こうした影響の深刻さは、地理的要因や社会経済的要因によって大きく異なります。12
低所得国の人々は、ハザードにさらされる割合が高い傾向にある
本分析から、気候ハザードへの曝露には偏りがあることが示唆されます。全体として、低所得国に暮らす人々は、1つ以上の気候ハザードにさらされる割合が高い可能性があります（図表4）。2050年までに産業革命前の水準から2.0°C上昇するシナリオでは、将来の世界人口の半数を超える人々が気候ハザードの影響を受ける可能性があります。一方、高所得国では、全人口のうちさらされるのは10％にとどまると見込まれます。ただし、先進国でも全体的な曝露が大幅に増える可能性があります。例えば、2050年の人口予測に基づくと、2.0°Cの気温上昇シナリオでは、米国で約1億6,000万人、つまり米国人口の約40％が、4つの気候ハザードのうち少なくとも1つにさらされる可能性があります。
図表4
全体として、本分析では、気候リスクから身を守るための所得、住居、交通手段、技能、資金が不十分な可能性もある、脆弱性の高い人々が、気候ハザードにさらされる数はほぼ2倍になると示唆されています（図表5）。
図表5
この調査結果から導かれる含意の1つは、特定の国々が不均衡に大きな影響を受ける可能性が高いということです。2050年までに2.0°Cの気温上昇シナリオで気候ハザードにさらされる可能性のある人々の3分の2は、わずか10カ国に集中しています。そのうちバングラデシュとパキスタンでは、人口の90％超が少なくとも1つの気候ハザードにさらされる可能性があります。
インドでも非常に多くの人々が影響を受ける可能性があります。2050年までに産業革命前の水準から2.0°C上昇するシナリオでは、インドの将来人口のほぼ半数、約8億5,000万人が、深刻な気候ハザードにさらされる可能性があります。これは、2.0°Cの気温上昇シナリオで2050年までに世界全体で深刻な気候ハザードにさらされると見込まれる推定31億人の、ほぼ4分の1に相当します（囲み記事「気候ハザードに対するインドの脆弱性」を参照）。
人口モデル13によると、現在から2050年までに世界人口はさらに16億人増える可能性があり、そのうち一定の割合は、気候影響にさらされやすく、脆弱性が高く、レジリエンスが低いと考えられます。
例えば、この人口増加の多くは都市部で起きる可能性があります。都市化は、人間活動によって都市が周辺地域より暖かくなるヒートアイランド現象を悪化させる可能性があり、高温多湿の熱波による被害もさらに拡大するおそれがあります。また、都市化は沿岸部や河川沿いの都市で人々の曝露が増える要因となる可能性があります。
インドなどの発展途上経済では、水ストレスは気候の問題というより社会経済的な問題です。このテーマに関する本調査と過去の研究は、水ストレスの増加は主に需要の増加によるものであり、その主因は都市部の人口増加であることを示しています。
労働が農業などの屋外職から屋内の仕事へ移れば、農業干ばつや熱ストレスの影響を受ける人は減る可能性があります。しかし全体として、産業革命前の水準から1.5°Cまたは2.0°C上昇するいずれのシナリオでも、2050年には現在よりはるかに多くの人々が気候ハザードにさらされる可能性が高いでしょう。
世界の多くの地域では、すでに地域規模で気温上昇が顕著になっています。使用する気温データセットによって異なりますが、現在の世界人口の20～40％が、少なくとも1つの季節において、産業革命前の平均より少なくとも1.5°C高い平均気温を経験したと推定されています。14
リスクを最小限に抑えるには、緩和策が不可欠です。しかし、今後10年間に起こる可能性のある温暖化の多くは、過去の排出量と気候システムの物理的な慣性により、すでに「既定のもの」となっています。15 したがって、排出量を削減する道筋を加速するとともに、リーダーは気候事象へのレジリエンスを計画に組み込む必要があります。
世界各地で、気候ハザードへのレジリエンスを構築する革新的な方法が実践されています。例えば、メキシコのユカタン半島にあるキンタナ・ロー州政府は保険会社との取り決めによりサンゴ礁に保険をかけ、保険会社が劣化を管理するインセンティブを設けました。16 また、ハリケーン・カトリーナの後に整備された改良型堤防システムは、ニューオーリンズの住民がハリケーン・アイダから受ける最悪の影響を軽減した可能性があります。17
非国家主体には、レジリエンスの構築を支援する特別な機会があるかもしれません。例えば、保険会社は適切な投資を行う組織に保険商品を提供することで、レジリエンス構築を促せる立場にあります。これにより、気候事象からの復旧に向けた最初の資金源として公的資金に依存する度合いを下げられます。土木建設会社は、革新的な官民連携に参加し、インフラ事業を加速できます。農業・食品部門の企業は、気候ハザードが食料生産に及ぼす影響を世界中の農家が緩和できるよう支援できます。例えば、融資の提供は、農家がレジリエンス向上に投資する後押しになります。金融サービス部門は、排出量の開示と削減に同意し、持続可能性目標の達成に向けて進展する借り手に、より有利な融資金利を提示することで関与できます。さらに、これらをはじめとする取り組みを通じ、すべての企業が自社の事業運営やサプライチェーンのレジリエンスを高めることができます。
このイノベーションを加速し、効果のある解決策を迅速に拡大すれば、最も深刻な気候ハザードが起きる前にレジリエンスを構築できる可能性があります。
