気候変動は、干ばつや洪水などの極端な影響を世界各地で引き起こしており、数十億人の人々に影響を及ぼしています。
以下では、世界銀行が世界で最も脆弱な人々のために持続的で前向きな変化を生み出すべく、気候資金をどのように優先しているかを探ります。
同記事は、各国が新型コロナウイルス感染症（COVID-19）からの回復計画の一環として、気候レジリエンスを構築することの重要性を強調しています。
気温と海面の上昇、干ばつと洪水、そしてより頻繁で激しい自然災害が、世界中で数十億人の人々に影響を及ぼしています。こうした状況を受け、世界銀行グループは、開発途上国への多国間気候資金の半分以上、適応資金の3分の2以上を提供しており、そのすべての業務において引き続き気候を優先しています。
私たちの取り組みは、成果への絶え間ない注力に導かれています。私たちの気候資金が、人々の福祉を向上させる開発成果に確実に貢献し、同時に各国を低炭素でレジリエントな未来へと向かわせることを目指しています。各国がCOVID-19パンデミックによる保健および経済への打撃に対処する中、気候と開発に焦点を当てることはこれまで以上に重要であり、各国が気候行動をCOVID-19からの回復努力の中核に位置付ける現実的な機会があります。
この目的のため、世界銀行は次の点への注力を一層強化しています。グリーンでレジリエントかつ包摂的な開発（GRID）持続可能性とレジリエンスの視点から、貧困の撲滅と共有の繁栄を追求しています。私たちは、気候を業務の最優先事項として維持してきました。2021会計年度において、世界銀行は過去最高となる210億ドルを超える気候資金を拠出し、2年間で50％増加しました。そのうち半分は気候適応に充てられました。また、各国と民間部門が開発目標の達成にも寄与する高インパクトの気候行動に取り組めるよう、新たな気候変動行動計画（CCAP）2021〜2025年を開始しました。この計画は、「グリーン化」プロジェクトから各国経済全体のグリーン化支援へ、また投入（インプット）重視から成果（アウトカム）重視への転換を表しています。
IDAを通じた気候成果の拡大
COVID-19パンデミックの開始以来、世界銀行グループは活動を大きく加速させており、パンデミックへの対応と回復において各国を支援するため1,570億ドルを超える支援を約束しています。これには、最貧国向けの譲許的融資基金である国際開発協会（IDA）からの500億ドルを超える支援が含まれます。IDAは世界の74の最貧国を対象としています。2022年7月から2025年6月までを対象とするIDA20への新たな資金拠出について、IDA出資国と協議を進める中で、IDAと気候に関する課題を前進させる上で明確な連関があります。 例えば、大規模なクリーンエネルギーへの投資は、各国がエネルギー普及目標を達成しつつ、汚染的なインフラに固定化されることを回避する助けとなります。IDAは長年にわたり、そうした高次の成果に注力してきました。これは、融資先国の開発の優先事項、持続可能な開発目標（SDGs）、そして貧困削減と共有の繁栄の促進という世界銀行グループの二つの目標と整合しています。IDAの各増資サイクルごとに、私たちはIDA成果測定システム（RMS）を通じて成果を追跡する能力も強化してきました。これは、集計レベルでの成果を追跡・報告するための強固な説明責任の枠組みを提供するものです。
IDAは、世界銀行の気候課題の形成において触媒的な役割を果たしており、RMSがその進捗を追跡しています。IDA20のRMSは、これまでのどのIDAサイクルよりも包括的な気候指標群を示しています。RMSの指標は、IDA事業内の気候行動を追跡するよう組み込まれており、気候緩和、適応、レジリエンスへのIDAの貢献を測定することで、政策上の約束を補完します。
バングラデシュの事例を見てみましょう。同国は現在、世界で最も多くのIDA資金を受け取っており、気候変動の影響に非常に脆弱な1億6,500万人が暮らしています。IDAの支援により、バングラデシュは人命を救い、レジリエンスを構築しています。適応面では、沿岸インフラの整備と改修を行い、220キロメートルの堤防と約400か所の多目的サイクロン避難所を含めることで、333,000人以上の人々の高潮や洪水からの防護を強化しました。緩和面では、IDAは遠隔の農村地域に住む730万人のクリーンで再生可能なエネルギーへのアクセス拡大を支援し、180万の農村世帯にエネルギー効率の高い改良かまどを提供し、1,130基のソーラー灌漑ポンプを設置して35,000人の農家に裨益しました。
国レベルの行動の推進
私たちは、野心的な気候課題の実行を継続し、各国がCOVID-19危機から回復するよう支援する中で、経済成長を可能にする高インパクトの気候行動の機会を特定し、優先順位を付けています。このプロセスには、とりわけ強力な分析と政策助言が求められます。今年導入する画期的な中核的診断ツールである国別気候・開発報告書（CCDR）は、世界銀行グループ、各国政府自身、その他の資金提供者が融資する国別プログラムに情報を提供し、国の幅広い開発課題を前進させつつ気候行動を推進するのに役立ちます。
これらのCCDRは、世界銀行グループ内外の専門知識を結集し、IMFとともに作成されます。各国固有の分析を提供し、気候と開発が交差する点を明らかにします。また、経済的機会を開く可能性のある部門別の移行を含むとともに、社会的・経済的包摂などの他の主要課題も考慮します。2022年半ばまでに25件のCCDRを提供することを目指しています。世界銀行グループは、このプロセスの中で、政府、民間部門、学界、市民社会とも積極的に関与していきます。
気候変動は地球規模の課題です。COP26などのフォーラムでは世界的な目標が注目されていますが、各国の具体的な気候目標に合わせた地域での行動こそが成功を導くでしょう。両者は表裏一体であり、IDAがその役割を果たします。12月にIDA20の増資が終了する中で、私たちは、より広範な開発成果の一部として、各国が気候目標を達成するために必要な支援を提供し続けます。
