研究を対象とした新たな分析によれば、同額のドルで比較すると、クリーンエネルギーやその他のグリーン投資は、一般に短期的に持続不可能な投資よりも多くの雇用を生み出します。
例えば、太陽光発電への投資は、同額の資金を化石燃料に投資する場合と比べて、平均で1.5倍の雇用を生み出します。
また、生態系の回復は、ドルあたりで石油・ガス生産の3.7倍の雇用を生み出します。
本記事は元々 WRI。
新型コロナウイルスのパンデミックは、ここ数世代で世界の労働力に最大の混乱をもたらしました。また、不平等も悪化させています。世界の失業は、1億2,700万件のフルタイム雇用に相当しました（2021年第2四半期）。仕事があるにもかかわらず貧困状態にある人の数は、増加し――5年間の進展を帳消しにしました。一部の国では雇用数がパンデミック前の水準に戻りつつありますが、世界の大半は依然として失業と不完全雇用の危機の只中にあります。
一方、2021年には熱波、山火事、干ばつ、ハリケーン、洪水により、気候変動の影響が身近に迫ってきました。最新の気候変動に関する政府間パネルの報告書は、緊急の行動がなければ将来深刻な衝撃が生じると警告しています。
幸いなことに、失業と気候危機の両方に同時に対処することは可能です。
気候に配慮した投資と持続不可能な投資を正面から比較する
もしあなたが政策立案者で、エネルギーシステムの拡充または強化に100万ドルを投資できるとしたら、クリーンエネルギーと化石燃料のどちらを選びますか。気候変動の影響を考慮すれば、クリーンエネルギーへの投資は明白な判断です。
しかし、もしあなたの目標が単に可能な限り多くの雇用を創出することだけだったらどうでしょうか。幸いなことに、答えは同じです。
同額の投資で比較すると、クリーンエネルギーなどのグリーン投資は、短期的には持続不可能な投資よりも多くの雇用を生み出す傾向があります。これは、新たな分析によるものです。この分析は、WRI、国際労働組合総連合、ニュー・クライメート・エコノミーが発表した世界各地の研究を対象としています。
例えば：
太陽光発電への投資は、同額の資金を化石燃料に投資する場合と比べて、平均で1.5倍の雇用を生み出します。
生態系の回復は、ドルあたりで石油・ガス生産の3.7倍の雇用を生み出します。
建物の省エネ改修は、ドルあたりで化石燃料の2.8倍の雇用を生み出します。
大量輸送機関は、ドルあたりで道路建設の1.4倍の雇用を生み出します。
その他のグリーン投資も、従来の代替手段と比べて雇用創出力が高く、風力エネルギー、電力網の更新、産業効率化、歩行者・自転車インフラ、電気自動車の充電インフラなどが含まれます。
本分析は、雇用創出を同条件で比較した12件の研究のレビューに基づいています。太陽光や風力などの一部の投資類型では、ブラジル、中国、インドネシア、ドイツ、南アフリカ、韓国、米国を含む多くの国のデータがありました。しかし、歩行者インフラ、自転車インフラ、生態系の回復など、その他の一部の投資類型は、それぞれ1件の研究しかなく、推計は米国のみから得られたものでした。
これまでの知見は有望ですが、特に低所得国や自然を基盤とした気候変動対策については、さらなる研究が必要です。
なぜグリーン投資はより多くの雇用を生み出すのですか？
太陽光パネルの設置、劣化した生態系の回復、建物の省エネ改修などの活動は労働集約的で、外部委託が困難です。そのため地域の雇用を生み出します。一方、化石燃料産業は高度に自動化され資本集約的です。歩行者・自転車インフラなどの都市事業は、必要とします道路建設と比べて、ドルあたりでより多くの都市計画者、技術者、建設作業員を必要とします。道路建設では、投資のより高い割合がアスファルトや石材製品などの資材に充てられます。
この分析は、ほとんどの場合においてグリーン投資がより優れた雇用創出をもたらすことを示していますが、一部のケースでは雇用への影響は一様ではありません。
雇用創出は重要ですが、それは全体像の一部にすぎません。雇用が質の高いものであることも確保する必要があります。
Joel Jaeger
電気自動車（EV）が一例です。従来のガソリン車からEVへの移行は、見込まれ、全体として雇用増をもたらすとされています。その理由は、EVの所有者がガソリンではなく電気にお金を使い、電力事業部門が石油部門より労働集約的だからです。さらに、EVの所有者は毎年、ガソリン車の場合よりも電気代を少なく支払い、その節約分を経済全体に還元しますが、これも石油部門より労働集約的です。
ただし、全体としての雇用増にもかかわらず、一部の仕事は失われます。EVは、ガソリン車よりも部品数が少なく、構造も単純なため、自動車の製造・整備分野での雇用がわずかに減ると見込まれています。ましてや、影響（先進的な生産技術、デジタル化、人工知能によるもの）も加わります。これらは、あらゆるタイプの自動車の製造で必要とされる労働者数を大幅に減らす見込みです。このため、従来の自動車労働者の再教育と再雇用を行う公正な移行が不可欠です。
画像提供：『The Green Jobs Advantage: How Climate-Friendly Investments are Better Job Creators』
注： 世界各地の研究にわたる中央値。比率が1超（緑色で表示）は、グリーン投資が同額の持続不可能な投資よりも多くの雇用を創出することを意味します。比率が1未満（赤色で表示）は、グリーン投資が同額の持続不可能な投資よりも少ない雇用しか創出しないことを意味します。すべての推計は、短期的な雇用創出に焦点を当てたものです。
グリーン雇用の質を向上させる方法
雇用創出は重要ですが、それは全体像の一部にすぎません。雇用の質を確保することも必要です。課題は現実にありますが、適切な政策があれば、グリーン分野における賃金、福利厚生、包摂性、雇用の安定性を改善することは可能です。
低・中所得国では、グリーン分野の仕事は、正規雇用であれば十分な賃金を得られることがあります。しかし、多くの場合、それらはインフォーマル経済の一部であるため、賃金は低く、雇用の安定性を得る機会も限られ、社会的保護もほとんどありません。
例えば、インドとナイジェリアの両国におけるオフグリッド再生可能エネルギー分野では、60〜70%の仕事がインフォーマルです。これは再生可能エネルギーに特有の問題ではありません。実際、両国では経済全体の仕事のおよそ90%がインフォーマルです。グリーン雇用もすべての雇用も、政府が労働力の正規化を支援し、研修、能力開発、技能認定を通じてキャリア形成を促進することが不可欠です。
高所得国では、グリーン雇用は、高校卒業資格のみを持つ労働者を含め、中間層への道筋を提供できます。
米国では、クリーンエネルギー労働者は25%多くの収入を得ています。ただし、クリーンエネルギーの賃金は化石燃料の仕事よりもわずかに低く、化石燃料の仕事では賃金が依然として高く、その一因は数十年にわたる激しい闘争の末に勝ち取られた労働組合の代表権と団体交渉です。新しいグリーン雇用には、そのような福利厚生や権利がまだ確立されていない可能性が高く、現在の労働者が変化を訴える力は弱まっています。
最も重要な点として、グリーン技術のコストの低下が賃金、雇用の安定性、労働条件の削減によって達成される「底辺への競争」を避ける必要があります。 新たな研究によると、労働基準の引き上げがエネルギー転換のコストと速度に与える影響は、私たちが考えているよりもはるかに小さい可能性があります。その理由の一つは、より高い賃金を受け取る労働者ほど生産性が高いためです。
高所得国では、グリーン雇用は中間層への道筋を提供できます。
Joel Jaeger
各国がグリーン雇用の質を高めるために従える、いくつかのモデルがあります。
2018年、スペインは石炭鉱山を閉鎖し、影響を受ける鉱業地域に2億8,000万ドルを投資することで合意しました。これには、グリーン産業向けの研修、早期退職の選択肢、環境修復の仕事が含まれます。一方、イリノイ州（米国）では、労働代表者が新たに成立したネットゼロ排出の気候法の策定に深く関わりました。同法には、強力な労働基準と環境正義に関する規定が含まれています。
グリーン雇用が全員に開かれていることを確実にすることは重要であり、特に歴史的に雇用機会から排除されてきた集団やコミュニティにとって重要です。グリーン化は、職場における女性にとってもメリットとなり得ます。約32%の再生可能エネルギー雇用が世界的に女性によって占められており、これは石油・ガス分野の22%より高い割合です。しかし、これでもなお低すぎます。
エネルギーや交通への投資から恩恵を受ける建設業および製造業も、歴史的に男性が多数を占めてきました。女性の参加の障壁は、意識向上のための研修と監査、分野で働く女性のための支援ネットワークとメンターシップ、ジェンダー目標と割当制、保育の提供、セクシャルハラスメントおよびジェンダーに基づく暴力への対策を通じて対処できます。
優れた実践の新たな事例もあります。例えば、南アフリカのWorking for Waterプログラムは、女性60%、若年者20%、障害者5%で構成される労働力の構築を目標としています。
最後に、グリーン雇用は一般に、化石燃料やその他の持続不可能な産業の仕事よりも安全です。石炭が事故や大気汚染による死亡を引き起こす可能性は、太陽光や風力と比べて500倍以上高くなっています。また、持続可能な手法を用いる農家は、殺虫剤やその他の化学物質への曝露が少なくなっています。
とはいえ、グリーン雇用にも独自の危険があります。例えば、太陽光発電の作業員は有害となり得る物質を扱うことや、自然を基盤とした解決策の作業員は極端な暑さにさらされることがあります。そのため、厳格な安全対策と安全研修は依然として必要です。
気候に配慮した投資は、環境と経済の双方にとってウィンウィンです
気候に配慮した投資は、新型コロナウイルスからの回復のための経済対策パッケージ、ならびに長期的な経済戦略の中核を成すべきです。これらは気候目標を達成するために不可欠であり、本分析が示すとおり、持続不可能な代替手段と比べて、多くの場合効果的な雇用創出策となります。
創出される雇用が質の高いものであることが不可欠です。政府は労働組合や雇用主と協力し、公正な賃金と労働条件を確保する政策と慣行を推進すべきです。また、公共投資と調達の条件として、排除されてきた社会集団の採用を重点的に目標とすべきです。
多くの政府は、まだそのメッセージを理解していないようです。COVID-19への対応として、各国はグリーンインフラに多額の資金を投入してきましたが、汚染をもたらす持続不可能なインフラにはさらに多くの資金を投入しています。これは気候危機の緊急性を無視するだけでなく、これまで以上に雇用を必要とする市民のための重要な雇用創出の機会を、各国が逃していることを意味します。
