日本政府は、長期的な気候・成長戦略を、気候変動に関するパリ協定に基づき発表した。この発表は、今週（6月28～29日）に大阪で日本が議長国として開催するG20サミットを前に行われた。
日本による長期戦略の公表は、パリ協定の取り組みへの歓迎すべき貢献である。もっとも、他国（例：英国、スウェーデンおよびコスタリカ）が表明した排出実質ゼロ目標には及ばないものの、本戦略は確かに先駆的な企業参画とイノベーションの要素を含んでいる。実際、企業の行動は日本の新たな長期戦略の中心に位置づけられており、温室効果ガスの排出削減に向けて、日本は企業が温室効果ガス排出削減に関する科学的根拠に基づく目標（SBT）を設定することへの明示的な政府支援を初めて提供した国となった。
率先して主要な緩和目標を掲げることで、日本企業は、政府がより野心的な政策と規制を策定するための基盤を提供しており、大胆な政府の政策と民間部門のリーダーシップが相互に補強し合う好循環を生み出し、両者が共に気候変動対策を次の段階へと引き上げている。
セクター別・企業レベルのアプローチが気候安定化に果たす役割の拡大
日本は、その長期戦略において、「国際的な気候変動プログラムには、科学的根拠に基づく目標イニシアティブ（SBTi）などが含まれ、「より大きな影響力を持ちつつあり、日本企業はこうしたイニシアティブに対応する必要がある」と述べている。このため日本の気候変動への対応は、企業主導のイノベーションを通じて「脱炭素社会」への移行に重点を置いており、この考え方は日本経済団体連合会（経団連）によって打ち出され、安倍首相の発言（今年初め）にも反映されている。セクター別の排出目標および企業レベルの科学的根拠に基づく目標は、企業主導の気候イノベーションと、より広範な温室効果ガス（GHG）排出削減を推進する。
科学的根拠に基づく目標とは、最新の気候科学が示すパリ協定の目標達成に必要な水準に沿って温室効果ガス排出を削減するという、企業による約束である。日本の戦略（具体的には、産業部門の排出緩和とグリーンファイナンスに関する長期戦略の項目）は、セクターごとのアプローチを詳述し、バリューチェーン全体の排出という概念を強調するとともに、企業による科学的根拠に基づく目標の設定を後押ししている。これらの原則は、特に最大の排出国による強力な政策行動が見られない中で、気候安定化を実現するためには、世界的かつセクター全体にわたる緩和策が必要であることを反映している。
日本はこれまで、企業にスコープ1および2の温室効果ガス排出目標の設定を促し、これを自主的な排出量取引制度（2008年創設）で利用させていた。スコープ1排出は、企業の事業活動の中で、所有または管理する排出源からの直接排出として生じる。スコープ2排出は、購入した電力、熱、蒸気またはエネルギーサービスに由来する。SBTiの特筆すべき貢献は、SBTiは、企業がバリューチェーンに対処することを求める点にあり、これにはスコープ3排出が含まれ、これは上流（例：企業が購入した素材からの排出）と下流（例：販売された製品の使用からの排出）の活動に由来する排出である。
日本は民間部門の気候変動対策にどのように関与しているか
これは、SBTに向けた日本の取り組みにおける最初の章ではなく、最新の章にすぎない。同国は義務的な温室効果ガス算定・報告制度を、2006年以降、排出量の多い企業向けに導入してきた。2015年にはソニーが日本企業として初めてSBTを設定した。それ以降、18業種にわたり44社の日本企業がSBTを設定している。2017年、環境省は、専用予算により日本企業の低炭素イノベーションを支援し始め、企業が科学的根拠に基づく目標イニシアティブ（SBTi）を用いてSBTを設定できるよう支援している。2019年度における日本のSBT支援プログラムに関連する予算総額は、約1億5,000万円（140万ドル）である。企業は環境省に応募し、選定されると、コンサルタントから1対1のSBTに関する助言を受けられる。当初は大企業を対象としていたが、同プログラムは中小企業にも拡大された。
このプログラムは、SBTの承認を受けた日本企業の数を増やすうえで大きな効果を上げている。2018年には、日本は化学セクター企業のSBTを初めて取得した国となった。日本は2019年を通じて、承認されたSBTを持つ企業数が最も多い国として米国と首位を入れ替わってきており、排出量の多い企業数においても明らかに首位である。2020年末までに、環境省は承認された日本企業のSBTを少なくとも100件にすることを目指している。
日本の民間部門による気候変動への取り組みは、SBTを超えて広がっている。SBTプログラムの成功を踏まえ、環境省は企業支援の範囲を拡大し、企業によるRE100（電力の100％を再生可能エネルギーで賄うことを約束する企業グループ）への参加、および気候関連財務情報開示タスクフォース（TCFD）の勧告に沿った企業情報開示の整備を含むよう支援対象を広げた。投資家からの圧力の高まりを受け、これらの取り組みは企業にとって競争優位の源泉になりつつある。2019年、経済産業省（METI）と環境省は、支援ガイダンスを公表した。これは、日本企業がSBTiを含む確立された国際イニシアティブに参加するためのものである。国際舞台では、企業主導の取り組みとイノベーションに対する日本の重点が、その共同イノベーションのための透明性強化パートナーシップ（PaSTI）などを含む他の取り組みにも表れている。
他国に向けた企業の気候変動への関与に関する教訓
日本による企業への働きかけは、野心的な長期気候目標への移行を始めようとする他国でも、そのまま応用できる。SBTiは基準にIPCCの1.5報告書を網羅する内容を盛り込んでいるため、各国は日本の例に倣うことで、自国企業の成長を将来にわたって確かなものにできる。
分散型でボトムアップ型のパリ協定後のガバナンスの世界では、企業のSBT策定を対象とした国レベルの目標は、国の気候目標の達成を支える企業・産業界の行動を促す、政治的に実行可能なアプローチの一部となり得る。企業による気候変動への関与や、それを支える政策（例：再生可能エネルギー固定価格買取制度）は、日本が進める脱炭素社会への移行における二つの要素であり、この移行は同国のエネルギー関連の炭素排出量の削減にも反映されており、2012年のピークから2018年までに10％超減少している。
SBTiのような取り組みの背後にある変革の理論は、主要企業の重要な集団が、GHG目標設定に関する新たなベストプラクティスを定義し、グローバルなバリューチェーン全体での行動を促し、野心的な政府の緩和政策を強化できる、というものである。日本の気候政策と長期戦略における「トップを目指す競争」の側面は、イノベーションの積極的な推進力であるが、取り残された企業や旧式の施設に対する規制的アプローチに取って代わることはできない。
日本が世界のSBT企業の先導を目指す中で、企業の目標がいつ、どのように、より野心的な政府の緩和政策へと結びつくのかという問いが生じている。同国の気候の転換点はまだ特定されていないが、長期戦略（LTS）策定プロセスは、今後、民間部門全体の業界団体や企業と結びつく可能性が高いことを示している。一方で、企業の関与とイノベーションは移行において不可欠な要素であるが、世界的な気候安定化には十分ではない。気候を安定化させるためには、企業による排出削減を支援し、取り残された企業や悪影響に対処する政策が必要である。補完的な自主的・義務的アプローチを幅広く組み合わせることで、パフォーマンスの両極に対応し、各国政府と民間部門の間で野心を高める好循環を促すことができる。
