今年、世界の指導者たちはかつてない試練に直面します。
過去10年間に大きな進展がありました。世界の貧困率は低下しています。乳幼児死亡率と妊産婦死亡率は下がり、より多くの子どもが就学し、世界で飢える人の総数も減少しています。ただし、そのペースはあまりにも遅いものです。
それでも、極端な経済的不平等は制御不能で、悪化の一途をたどっています。ガーナからドイツ、南アフリカからスペインまで、富裕層と貧困層の格差は急速に拡大しています。昨年の世界経済フォーラムで、 オックスファムは大きく報道された統計を発表しました。世界人口のうち最も貧しい半数、35億人よりも、富裕層85人のほうが多くの富を保有していたのです。それから1年後、この数字はさらに極端になりました。80人の億万長者が、地球上の下位半分と同額の富を持つようになったのです。
富裕国でも貧困国でも、この不平等は紛争をあおり、民主主義をむしばみ、経済成長そのものを損なっています。少し前まで、不平等を懸念する人々は嫉妬に基づく政治に加担していると非難されていました。昨年、この懸念は正式に主流となり、 ローマ教皇 から クリスティーヌ・ラガルド 、そして オバマ大統領 まで、さまざまな人々がその影響に警鐘を鳴らしました。高まりつつある共通認識はこうです。経済的不平等を放置すれば、貧困との闘いは後退し、世界の安定が脅かされます。
同時に、気候変動の影響が、拡大するこの格差をさらに深刻にしています。気温が上昇するにつれて、異常気象はより頻繁かつ深刻になり、作物や生計が破壊され、低所得の人々が家族を養おうとする努力も水の泡になっています。最も責任のない人々が、最も大きな被害を受けています。
拡大する不平等と気候変動。これらこそ、2015年を特徴づける課題です。今年は、持続可能で公正な世界に向けて行動の道筋を定めなければならない年です。
行動計画
私たちに何ができるでしょうか。こうした重大な地球規模の課題には、大胆な対応が必要です。
昨年10月、オックスファムは不平等に取り組む世界的なキャンペーンを開始しました。 「Even It Up」では、富裕層と貧困層の格差を縮めるため、7項目の計画に基づき、今後何年にもわたって活動することを誓いました。無料の医療と教育への公的資金の投入から、すべての人にとっての適正な雇用と賃金、政治参加まで、さまざまな施策に焦点を当てています。
今年、私たちがまず力を結集すべきなのは、国際的な税制改革です。不平等への取り組みを前進させるには、機能不全に陥った国際税制を立て直し、企業が納めるべき税を逃れるのを防ぎ、貧困と不平等に取り組むために必要な資源を政府に与える、より意欲的で、広範かつ包括的なプロセスが必要です。昨日までの国際税制は、今日の目的に適していないどころか、公正でもありません。2015年は、市民としての義務を逃れる者に報い、最も貧しい人々にそのつけを負わせる断片化した国際税制のルールを、世界の指導者たちが書き換える年でなければなりません。
このためオックスファムは、2015年に世界税制サミットを開催するよう呼びかけています。富裕国と貧困国を含むすべての国が議論し、より公正な国際税制ルールを策定・実施し、仲裁する恒久機関の基礎を築くことができます。
気候変動については、指導者たちが課題に応えるなら、2015年は転換点となる可能性があります。昨年、 最新の科学的評価によって、温暖化する世界がもたらす危険の規模が、これまでになく明確に確認されました。そして、市民の反応も目にしました。9月、ニューヨークで私は、 気候変動への実効性ある対策を求める数十万人規模の行進に加わりました。世界各地のほかの都市でも、さらに何千人もの人々が参加しました。
今年、各国政府には、温室効果ガス排出の削減、そして最終的な終結に向けた闘いの転換点となり得る合意を国連で実現し、気候変動への適応に必要な支援を脆弱な地域社会に確保する機会があります。
ここ数カ月、民間企業からは、気候変動対策やクリーンエネルギーに関する前向きな誓約や約束がいくつか示されました。しかし最終的には、政府が主導し、市民と地球に最も大きな影響を与える問題に取り組まなければなりません。政治的リーダーシップがあってこそ、世界中で増え続ける人々が求める地球規模の行動を実現できます。
ダボスでは、脆弱な地域社会にも有力企業にも関わるこれらの問題について、率直で中身のある議論が行われることを期待しています。
著者：ウィニー・ビヤニマはオックスファム・インターナショナルの事務局長であり、今年ダボスで開催される世界経済フォーラム年次総会の共同議長です。
ウィニー・ビヤニマは、ダボスで開催される年次総会2015に出席し、1月23日午前9時（中央ヨーロッパ時間）のセッション「BBCワールド・ディベート：より豊かな世界、その恩恵を受けるのは誰か？」と、1月24日午後4時45分（中央ヨーロッパ時間）のセッション「グローバル・アジェンダ2015」にパネリストとして参加します。
画像：2014年3月11日、リオデジャネイロのトゥラーノ・スラム街の眺め。REUTERS/Sergio Moraes
