フロリダ州のような沿岸州は、他の州よりも多くのハリケーンの影響を受けており、それゆえこれらの災害による労働市場の混乱が最も大きい。
最近の研究では、これらの郡におけるハリケーンが雇用と賃金の伸びに及ぼす影響を分析しています。
調査結果は、ハリケーンによる雇用の伸びへの影響が、主にハリケーン後の四半期における雇用の伸びの低下を通じて現れることを示しています。
米国南東部の沿岸は毎年ハリケーンの脅威にさらされており、中にはより多くのメディア報道や資源を受けているものもあり、それは他のものと比べたものです。フロリダ州のような沿岸州は、他の州よりも多くのハリケーンによる影響を受けており、そのため、これらの災害による労働市場の混乱が最も大きくなっています。筆者の最近の研究では、フロリダ州の郡におけるハリケーンが雇用と賃金の伸びに及ぼす影響を分析しています。本研究はまた、ハリケーンの強度指標を用いることの重要性も示しています。調査結果によると、ハリケーンによる雇用の伸びへの影響は、主にハリケーン後の四半期の雇用の伸びの低下を通じて現れます。強いハリケーンは雇用主と従業員の双方に被害を与えますが、従業員には、労働力の移動を通じて、より大きな影響が及びます。労働力の移動は一時的または恒久的なものとなることがあります。ハリケーンの影響を受けていない地域への一時的な移転は、安全な住居の確保などハリケーン後の懸念に対処するために必要な仕事と収入から労働者を遠ざけます。移転が恒久的な場合、労働者は新たな仕事を探すという課題に直面します。再定住の過程は、長期的な失業や、さらなる失業の発生および賃金の低下につながる可能性があります。
より強いハリケーンは労働者と雇用主の双方に打撃を与えますが、労働者にとってはより深刻です
強さに関係なく、すべてのハリケーンは影響を受けた郡の雇用の伸びを低下させます。雇用の伸びの低下は、ハリケーンが労働者と雇用主の双方に及ぼす影響によるものです。労働者にとっては、ハリケーンの被害の後始末に対処しながら職場に復帰できないことがあります。ハリケーンは負傷、死亡、または物的被害による安全な住居への移転を引き起こすこともあります。場合によっては、ハリケーン後の住宅事情により、労働者が雇用主から遠く離れた場所に住まざるを得なくなり、他の場所で新たな雇用を探すことになります。これらの可能性により、雇用主が再開するために利用できる労働者の数が減少します。一部には、影響を受けた地域では利用可能な労働力をめぐる競争により、短期的に賃金の伸びが高くなるという利点もあります。このプロセスにかかる期間は、ハリケーンによる被害の程度に左右されます。より強いハリケーン（カテゴリー4〜5）は、雇用と賃金の伸びの両方に影響を及ぼし、最大の影響をもたらしましたが、より弱いハリケーン（カテゴリー1〜3）は、主に雇用の伸びに影響を与えることが示されました。
雇用の伸びの低下は、事業所およびその運営に必要なサービス（電力、水道、交通網など）への物理的被害によって引き起こされます。また、嵐は高級品や観光などの一部の商品やサービスの需要を一時的に抑制します。観光は沿岸地域の郡にとって特に重要です。保険金の請求や財政支援の申請は、特に小規模事業者（収益と雇用数が少ないのが特徴）にとって困難です。こうした事業運営の遅延により、多くの小規模事業者が廃業に追い込まれます。
ハリケーンによる雇用市場への影響は、他の南東部の州と比較するとフロリダ州でより深刻である
フロリダ州の郡全体の労働市場が十分に類似しており、州内の影響を受けた郡と影響を受けていない郡を比較できるという前提に頼るのではなく、他の沿岸州の郡のデータを比較単位として使用しました。これらの郡は、影響を受けたフロリダ州の郡と類似した労働市場の動向を示しました。この部分の研究を実施するために、南東部の他の6州（アラバマ州、ジョージア州、ルイジアナ州、ミシシッピ州、ノースカロライナ州、サウスカロライナ州）の郡が使用されました。図1（下）は、7つの州すべての郡におけるハリケーン被害の確率を示しています。これらの確率は、過去のハリケーン被害の観点から、影響を受けたフロリダ州の郡に最も類似した郡を選定するために使用されました。研究の全体的な結論を裏付ける結果として、ハリケーンにより雇用の伸びが低下するとされました。深刻なハリケーンと比較的弱いハリケーンの両方において、影響を受けたフロリダ州の郡では賃金の伸びも低いことが示されました。この発見は、ハリケーンが雇用の伸びを低下させ、創出された雇用については、他の南東部の州の類似の郡と比べて報酬の伸びが小さいという事実を示しています。
より良い政策決定を可能にするハリケーン測定の改善
研究で示された分析を実施するため、改良された測定手法が適用され、各ハリケーンにおいて暴風力の風を経験した郡を推定しました。図2（下）は、ハリケーン・チャーリーと、このハリケーンの通過時に暴風力の風が観測された郡を示しています。このハリケーン測定手法は、郡が直接通過しない場合でも、ハリケーンの広範な影響を浮き彫りにします。この手法は、ハリケーンの中心が通過する経路に依存する測定方法よりも高い精度をもたらします。図2は、フロリダ州北東部の郡が、ハリケーンによって低減された風を経験したことを示しています。これは、単に嵐の通過経路を記録するだけでは収集できない情報です。ハリケーンの強度は、その経路上のすべての地点で考慮されるべきです。
図3（下）は、ハリケーン強度を測定することの有用性を示しています。米国連邦緊急事態管理庁（FEMA）によるハリケーン・アンドリューの災害地域指定を用い、パネル（A）は災害地域に指定された郡を示しています。パネル（B）は、本研究で用いた測定手法に従い、最も深刻な風速を経験した郡を示す同様の図です。図には、パネル（B）のハリケーンの経路上に半径30キロメートルのピンクの円が描かれています。これまでの経済学の文献で示された測定手法では、ピンクの円内に入る郡のみが影響を受けたと分類されます。この方法では、被害を受けた郡が影響を受けていないと分類され、測定誤差が生じることがわかります。
州および地方の災害計画は、インフラの維持管理と災害支援の公平な配分を優先すべきである
ハリケーン後の中小企業の存続を確保することを目的とした政策は、影響を受けた雇用主とその従業員にとって非常に有益です。ハリケーンの影響を受けやすい地域で営業する多くの中小企業は、週単位のキャッシュフローで事業を運営しています。このため、ライフラインサービスの長期的な遅延や事業停止により、事業を停止しやすくなっています。ハリケーン後の復旧のための資金調達を中小企業が容易にすることは、事業を再開させるための効果的な方法です。雇用主は電気、電話、上下水道、天然ガスなどのライフラインサービスについて異なるニーズを持っています。これらのサービスへのハリケーンの影響は予測が困難です。ハリケーンの影響を受けやすい郡や州の指導者は、重要なインフラについて、ハリケーン発生時にその健全性を確保するため、十分な点検を行うべきです。
ハリケーンの後には人口の移動という問題も生じます。労働者が職場へ効果的に復帰するためには、労働者の住宅に関する懸念に対処しなければなりません。低所得世帯、特に低所得の賃貸居住者は、特に脆弱です。証拠によれば、低所得の賃貸居住者は、持ち家居住者と比べてFEMAからの財政支援を拒否される可能性が高いことが示されています。ハリケーンが住宅に及ぼす直接的な影響、特に経済的に脆弱な地域におけるものに対処することで、労働者はより早く職場に復帰できるようになります。また、旧来の勤務先まで通勤が現実的でない別の場所での求職活動や、起こりうる困難の負担も軽減されます。
政府関係者はハリケーンが雇用主と従業員に及ぼす影響についての認識を高める必要があり、研究者は、政府関係者の意思決定を支えるために、慎重に設計された指標を用いる必要があります。
