資金の確保は、排出量を大幅に削減し、増大する需要に応えるだけのクリーン電力を生み出すうえで、世界のグリーンエネルギーへの移行における重要なボトルネックです。
石炭火力発電所の廃止メカニズムは、適切に設計され、分野別政策や労働者保護に支えられれば、クリーンエネルギー転換を加速させるwin-winの資金調達手段となり得ます。
しかし、CRMには官民双方の投資が必要であり、技術支援、地域社会との対話、労働者を重視した公正な移行の取り組みを、慈善的支援が下支えする必要があります。
ドバイで開催されたCOP28では、130カ国が、2030年までに再生可能エネルギーを3倍にすることを約束しました。この野心的な約束は、現在の排出量を大幅に削減するだけでなく、運輸、建築物、産業などの分野の電化や、エネルギーアクセスの拡大によって明日必要となる増大するニーズに応えるだけのクリーン電力を生み出すため、世界のエネルギーシステムをクリーン電力へと転換する必要性を反映しています。
気候変動対策をめぐる議論は、しばしば課題や負担として捉えられますが、電力部門の変革は機会ももたらします。それは、豊富なクリーンエネルギーを動力源とし、きれいな空気、きれいな水、より安全な気候といった複数の副次的便益を伴う、未来のエネルギーシステムに投資する機会です。
世界のエネルギー部門の大部分は軌道としてクリーンエネルギーへと向かっているものの、転換は必要とされる速度や規模では進んでいません。移行ファイナンス（化石燃料資産のクリーンエネルギーへの転換を可能にする資金調達）は、クリーンエネルギーへの資金拡大と並行して、電力部門のボトルネックを解消し、転換を加速させるうえで特に重要です。
クリーンエネルギー転換のための石炭火力発電所の廃止メカニズム
クリーンエネルギーへの転換に向けた資金を確保するための革新的な取り組みが広がるなか、最も有望なボトムアップ型の解決策のひとつが、石炭火力発電所の廃止メカニズム（CRM）です。
これらの革新的な資金調達メカニズムは、個々の石炭火力発電所を計画より前倒しで、すなわち耐用年数が終わる前に廃止し、クリーンエネルギーへの転換を可能にすることを目的としています。
適切に実施されれば、移行ファイナンスを活用するCRMは、投資家、公共部門、気候にとって便益をもたらします。大量の排出を回避し、再生可能エネルギーを拡大するとともに、石炭労働者と地域社会の公正な移行を支援します。
初期のパイロット段階のCRMは、実現可能なモデルを示し、移行ファイナンス全体におけるイノベーションを促進できます。
個別発電所への移行ファイナンスは、州・地域レベルでの取り組みの文脈の中で行われます。そこでは電力会社がより広範な移行を検討しています。また、国家レベルでは政策、補助金、より広範な経済的影響が関与します。さらに国際レベルでは、公正なエネルギー移行パートナーシップ（JETP）や開発金融に関する合意が締結されます。
CRMに関する初期の知見と教訓
クリーンエネルギー転換の全体像に関する当財団の取り組みの一環として、Growald Climate Fundは、CRMに関する研究開発の取り組みを支援しています。
Growaldは、IKEA財団および国際エネルギー共同基金（Pooled Fund on International Energy）とともに、石炭資産転換アクセラレーター（Coal Asset Transition Accelerator）の設立資金提供者となっています。これは、石炭火力発電所の廃止に関する個別施設レベルの取り組みを対象とした、技術支援と知識共有のための施設・機関です。
当財団はまた、世界経済フォーラムと協力し、Giving to Amplify Earth Action（GAEA）の一環として、CRMおよびクリーンエネルギーの拡大に取り組んでいます。これは官民・慈善団体の連携によるパートナーシップのイニシアチブです。
これまでに得た知見は以下のとおりです。
1. CRMは分野別および経済全体の取り組みに組み込まれる必要がある
CRMは、JETPなどの政府主導のより広範な取り組み、または分野別もしくは経済全体の移行・再生可能エネルギー拡大計画にも統合されるべきです。これらの計画は、国際エネルギー機関（IEA）の期限に沿ったものである必要があります。経済協力開発機構（OECD）加盟国については2030年、非OECD諸国については2040年とし、石炭火力発電所の廃止分がすべてクリーンエネルギーで代替されるよう、クリーンエネルギー拡大の目標も併せて設定する必要があります。
2. 個々の取引の詳細が重要である
取引はそれぞれ固有のものですが、いずれも資産またはポートフォリオについて、以下を含む客観的な評価を必要とします。
想定される廃止時期の現実的な検証。これは、取引が実際に発電所の寿命を短縮し、廃止を早めることを確実にし、逆効果のインセンティブを生まないようにするためです。
電力の代替に関する評価。これは、クリーンエネルギーによる代替が可能であること、クリーンエネルギー開発から生じる利益や価値が経済的評価に反映されること、そして廃止中および廃止後も送電網が安定した状態を維持できることを確保するためです。
価値を low下させうる物理的な気候リスク、座礁資産リスク、環境責任などの問題を含む堅実な財務評価。また、経済的移行やその他の経済的用途により、発電所またはその立地から生じる将来の正の経済価値の評価、さらに多くの発電所が財務的に困難な状況にあるため、発電所の財務的な存続可能性の評価を含みます。
関連する政策および補助金の評価。資産の移行能力は、電力購入契約、補助金の不整合、または政府との交渉が可能なその他の政策によって複雑化することがあるためです。
3. CRMには複数の資金調達オプションがある
現段階では、資金調達のさまざまなアプローチをパイロット的に試行し、最も再現性の高いものを拡大するとともに、単一のアプローチに依存しないようにする必要があります。
4. 成功のためには、CRMに労働者を組み込む必要がある
人間中心の公正な移行は公平であるだけでなく、石炭火力発電所の廃止メカニズムの設計において労働者の生計を考慮しなければ、社会的・政治的な反対を生む可能性があります。
民間資本の活用に不可欠な連携
公的開発銀行、開発金融機関、インパクト投資家は、民間資本の活用において重要な役割を果たします。
政府は、移行を支え、電力システムの均衡を確保し、公正な移行を支援する全体的な政策と規制の枠組みを提供する上で、重要な役割を担っています。
一方、慈善資本は、技術支援（研究、モデリング、専門知識）、施設労働者の公正な移行の取り組み（再教育やスキルアップなど）、または透明性と包摂性を確保するための地域社会との対話プロセスに戦略的に投入されることが最も効果的です。
世界経済フォーラムは、クリーンエネルギーへの転換をどのように促進しているのか？
エネルギー・素材センター（Centre for Energy and Materials）は、エネルギー、素材、産業システムを再構築する複雑な転換を理解するために、リーダーたちをつなぎます。エネルギー安全保障、手頃な価格、持続可能性がどのように交差するかを探るためのプラットフォームを提供します。
バリューチェーンや地域を越えた協働を通じて、センターは、パートナーが安全で低炭素かつ公正な転換に向けた実践的な解決策で足並みをそろえられるよう、共有の道筋を実現します。
これにより、限られた慈善資金のインパクトを最大化するとともに、さまざまな主体が互いの強みを補完するために最適な体制を整えるための重要な基盤を築きます。
CRMやクリーンエネルギー転換に向けた資金調達におけるその他のイノベーションの可能性は、まだ引き出し始めたばかりです。今こそ規模を拡大すべき時であり、すべての人に役割があります。課題を特定することは容易です。機会を見出し、ともに革新することが求められています。
