世界最大の牛肉輸出国であるブラジルは、牛肉生産をより持続可能なものにするうえで大きな課題に直面している。
ブラジルの畜産セクターを変革するには、生産性を高めながら環境への影響を抑えることができる低炭素技術や手法を見極め、拡大していく必要がある。
堅牢なトレーサビリティシステムの導入は、森林破壊に関する規制への適合を確保し、市場へのアクセスを維持するうえで不可欠であり、特に小規模農家にとって重要である。
ブラジルは世界最大の牛肉輸出国であり、ブラジル牛肉輸出業者協会(ABIEC)の「牛肉レポート」によると、2022年には世界の牛肉輸出総量のほぼ30%を占めた。しかし、畜産は森林破壊と関連しており、メタン排出の主要な発生源となっていて、気候変動に影響を及ぼしている。
世界の食料安全保障へのブラジルの貢献と、気候変動および生物多様性の損失を緩和する取り組みとを両立させるには、牛の生産をより持続可能なモデルへと移行させることが求められる。
過去10年間、畜産セクターは、生産の持続可能性を高め、違法な慣行に対処するため、数多くの公約や取り組みを実施してきた。これには、ブラジルの食肉加工業者と検察庁との間の牛に関する協定や、「Beef On Track」プロトコルの策定が含まれる。Beef On Trackプロトコル。
主要企業による森林破壊ゼロへの自主的な公約も、次のような取り組みによって実現してきた。Cerrado Protocol（セラード・プロトコル）は、ブラジルの主要な牛肉輸出業者が、セラードの生物群系で牛を調達するための新たな基準を自主的に採用するものである。
しかし、今後の道のりは容易ではない。畜産を森林破壊から切り離し、温室効果ガス排出の削減を目的とした技術導入を促進するという課題は、システム全体に関わるものであり、相互に関連している。新たな多様なステークホルダーによるアプローチが不可欠である。
一貫性があり野心的なアプローチが必要である
ブラジルの畜産セクターを変革するには、変化を妨げる主な障壁とその克服に向けた潜在的な解決策について、サプライチェーンの関係者間で足並みをそろえることが求められる。
ABIECと農業ビジネスのアナリストであるAgroiconeは、畜産の移行に向けた優先的な行動を特定するため、セクターを巻き込む取り組みを主導している。その中には、技術支援、環境規制の遵守、生産者への資金供与と包摂が含まれる。
しかしまず、公共部門と民間部門による努力を通じて、低炭素技術の利用を拡大する必要がある。これらの技術は、排出を削減しながら収量の向上に役立つものであり、食料システムの関係者を支援する技術支援ネットワークも含まれる。これらの手法の例としては、輪作などの措置による牧草地の再生、選択的育種による畜産の準集約化、飼料の改善などが挙げられる。
これらの措置は、生産性と環境に大きな好影響をもたらす可能性がある。世界経済フォーラムの最近の報告書（セラードにおける農業生産に関するもの）では、これらの技術によって、ヘクタールあたりの牛肉生産量を134%増加させ、同時に当該生物群系における排出量を45%削減できることが示された。
トレーサビリティツールと地域に根ざしたアプローチが鍵となる
トレーサビリティシステムは、森林伐採された土地と関連する製品の特定に役立つものであり、畜産サプライチェーンにおける森林破壊リスクへの対処や、ブラジルの森林法および今後導入される欧州連合（EU）の森林破壊規制といった規制への関係者の適合を確保するうえで極めて重要である。しかし、ブラジルの小規模農家も、適合を達成し、不当に罰せられたり市場から排除されたりしないよう、これらのツールと支援を利用できることが重要である。
パラ州畜産誠実性プログラムは、トレーサビリティに対する地域単位のアプローチであり、地域レベルのトレーサビリティ手法の優れた例である。このプログラムの下、パラ州の2,600万頭の牛はすべて2026年までに個体識別タグの装着が義務付けられ、同州が合法的な生産形態へ移行する一助となるとともに、透明性を高める。これにより畜産への信頼が高まり、投資の誘致にもつながる。
畜産セクターの変革は容易ではない。しかし、ブラジルは現在および将来の世代のために、より持続可能な畜産セクターを実現する条件を整えつつある。
トレーサビリティは優先的な課題であるものの、それだけで問題が解決するわけではなく、移行には一連の措置全体が必要である。例えば、マトグロッソ州の生産・保全・包摂戦略は、商品生産における地域的な多様なステークホルダーによるアプローチであり、官民協力が効果的に機能している明確な例である。官民の協力がなければ、進展はないのである。
こうした地域単位のアプローチを補完するものとして、業界全体での自主的な公約もなされている。例えば、農業部門の1.5℃ロードマップは、ブラジル最大の畜産企業であるJBSとMarfrigを結集し、業界全体で共通の目標の達成に向けて取り組むものである。
移行への資金供与
持続可能な畜産への移行には多額の費用がかかるため、投資家、慈善家、金融機関からの支援がその成功にとって極めて重要となる。
「アマゾン、セラード、チャコのための革新的金融」などの取り組みは、熱帯林同盟、国連環境計画、およびザ・ネイチャー・コンサーバンシーによるプログラムであり、商品サプライチェーンにおける森林破壊のない金融メカニズムの拡大を目指している。現場の農場や取り組みへの資本動員を通じて、この移行において重要な役割を果たすだろう。
これらの取り組みは、「農業移行のための触媒的資本」などの、新たに登場した官民のメカニズムを通じて拡大していく必要がある。
高い完全性を備えた自主的炭素市場も役割を果たすことができる。これは、自然への投資に向けて、迅速かつ大規模に、年間数十億ドルに上る追加的な気候資金を動員する可能性があるためである。ただし、それらは既存の科学に基づく脱炭素化を真に補完するものでなければならず、そうでなければ実現しなかったはずの排出削減をもたらす必要がある。
金融セクターは、関連するリスクを考慮して持続可能な畜産への投資に依然として慎重であるが、パラ州のような義務的なトレーサビリティシステムや、より強固な官民協力により、移行のリスクを大幅に軽減し、投資家にとってより魅力的なものにすることが期待される。
畜産セクターの変革は容易ではない。しかし、ブラジルは現在および将来の世代のために、より持続可能な畜産セクターを実現する条件を整えつつある。これを実現するには、この多様なステークホルダーによるアプローチを実施し、景観および地域単位で主導される取り組みを拡大し、官民協力を強化するとともに、牧場経営者をこれらの取り組みの中心に据えることが必要となるだけである。
これは国全体の取り組みにとどまらない。ブラジルは、二十カ国・地域（G20）議長国および2025年国連気候変動会議（COP30）のホスト国として、このアプローチを実施し、他の生産国にも同様の取り組みを促すことで、世界の舞台において気候変動対策のリーダーとしての地位を確立する独自の機会を有している。
