自然災害による世界の被害額は、2020年だけで推定2,100億ドルに上り、その多くは建物やその他のインフラに及びました。
よりレジリエンスの高い建物への投資が必要なことは明らかですが、多くの国ではこうしたリスクを適切に評価するためのデータが不足しています。
こうしたデータの収集・分析を支援するツールは、人命を救い、建設コストを抑え、開発への投資を守ることにつながります。
最新の報告書は、気候変動に関する政府間パネル（IPCC）厳しい未来を描き出しました。今、私たちを守るための投資を怠れば、気候変動への適応はますます困難になります。
昨年だけでも、災害の事例は危機感が高まっていることを示しています。複数の竜巻が米国中西部に甚大な被害をもたらす一方、死者を出した豪雨が中国から南スーダンにかけて広範囲を水没させ、森林火災が地中海周辺の数百万エーカーを焼き尽くしました。
物理的なインフラは、この緊急事態の最前線にあります。IPCCの報告書によると、都市部の建物はすでに、極端な現象と人口増加が重なることで急速に深刻化するリスクにさらされています。多くの都市が適応計画を策定していますが、計画を十分に実行できている都市はほとんどありません。
民間部門にとって、その影響は明らかです。一部の推計によると、2020年に世界各地で発生した災害の被害額は2,100億ドルに上り、2019年の1,660億ドルから大幅に増加しました。カリブ海地域など、特にリスクにさらされている国々では、災害後の復興費用が法外な水準になっています。例えば、2017年のハリケーン・マリアによるドミニカ国の被害額は、国内総生産の200%超に達しました。
安全な場所に、よりレジリエンスの高い建物を早期に建設するために投資すれば、人命を救い、コストを抑え、開発投資を守れます。低・中所得国のインフラのレジリエンスに投資することで得られる純便益は、4兆2,000億ドルに達し、投資額1ドルにつき4ドルのリターンが見込まれます。
リスク評価に必要なデータ
投資の根拠は明らかです。それなのに、世界各国でこうした原則がまだ実践されていないのはなぜでしょうか。
新興国では、レジリエンスの高いインフラへの投資の費用と便益を評価する際に、信頼できるデータが不足しているという課題があります。地域の気候リスクを一貫して評価する指標がないこと、都市インフラの現状に関する情報開示が不足していることが、限られた資源をレジリエンス向上に振り向ける際の障害となっています。その結果、保険会社、開発事業者、投資家、政府が、根拠に基づいて意思決定を行い、将来の不動産市場を形作ることが非常に難しくなっています。
いくつかの国では、こうしたデータの空白を埋める取り組みが試験的に進められています。例えば、フィリピン政府は、さまざまな自然災害の多発地域である同国で、利用者が地震や台風などの潜在的な災害に伴う危険度を示す地域地図を作成できるモバイルアプリを開発しました。
このツールは現在、同国最大級の金融機関の一つであるフィリピン諸島銀行（Bank of the Philippine Islands）で活用されています。同銀行はこれを使って、ポートフォリオや顧客が物理的な気候リスクにさらされる度合いを評価し、それに基づいて重要な投資判断を行っています。しかし、極端な気象現象による潜在的リスクについて十分なデータがあっても、既存の建物の改修や性能向上を通じて脆弱性に対処することは依然として困難です。
建築物レジリエンス指数はハザードへの曝露度を測定する
この課題の解決を目指し、国際金融公社（IFC）は、建築物レジリエンス指数（BRI）を開発しました。このオンラインツールは、標準化されたアルファベット評価方式を用いて、建物が衝撃に耐え、機能を維持する能力を評価します。住宅、学校、病院など、あらゆる種類の建築物に適用できます。
オーストラリア政府とオランダ政府の支援を受けて開発されたBRIは、建物が自然災害にさらされる度合いを測定し、リスク軽減のためにすでに実施された改修も評価に反映します。
最新のIPCC報告書によると、都市部の建物はすでに、極端な現象と人口増加が重なることで急速に深刻化するリスクにさらされています。
Ommid Saberi、Naz Baykan、IFC
BRIは、IFCのEDGEアプリを効果的に反映し、補完するものです。EDGEは、気候変動への適応という視点をこの業界での取り組みに加え、環境配慮型建築を認証します。例えば、建物は洪水が起きやすい地域に立地していないでしょうか。浸水に耐え、居住者の安全を守る構造設計になっているでしょうか。
インフラの気候リスク評価を支えるこうしたデータやツールは、市場に次のような効果をもたらします。
金融機関、保険会社、政府など多様な関係者が、プロジェクトやポートフォリオのレジリエンスを評価・開示し、投資先についてより多くの情報に基づいた判断を行えるようにする。
よりレジリエンスの高い建物の設計・建設に必要な資金へのアクセスが限られている開発事業者が、投資家を呼び込む新たな方法を見つけ、自治体の新たな資金源を活用できるよう支援する。
民間部門の事業体が政府とより緊密に連携し、建設場所や建物の種類を定める土地利用規制や建築基準を形作れるようにする。
フィリピンはBRIの試験導入に自然な候補地でしたが、世界各地のさらに多くの国々が、世界のインフラに気候レジリエンスを組み込むこうした取り組みから恩恵を受けると見込まれています。
