気候変動と民主主義の後退という2つの世界的危機は、近年、深刻化しています。
グリーンエネルギーへの移行は、気候変動への対処と持続可能な経済の実現の両方に欠かせません。
そのため、グリーンエネルギーへの移行に向けた協調行動は、気候にとって有益なだけでなく、民主主義を守るためにも極めて重要です。
気候変動と民主主義の後退という2つの世界的危機が深刻化しています。
地球温暖化を1.5 oC未満に抑えるには、世界は今すぐ行動しなければなりません。炭素排出量を削減するためです。この目標の達成には、クリーンエネルギーへの移行を通じて化石燃料の使用を大幅に減らす必要があります。
過去15年間、世界中で民主主義が後退しています。自由を守り、促進するため、主要な民主主義国は経済を強化し、自由を守らなければなりません。
この2つの目標は相反するものではなく、互いに補完し合います。化石燃料への依存を減らし、低炭素の代替エネルギーに移行することは、民主主義国の経済をより持続可能にします。主要な民主主義国は、これら2つの目標を達成するために協力すべきです。
民主主義とグリーンエネルギーへの移行は結びついている
先進国、新興市場国、発展途上国の計83カ国を対象としたデータによると、近年、民主主義国はグリーンリカバリー政策の導入、化石燃料への依存の軽減、化石燃料の過少価格設定の是正に、より積極的に取り組んできました（表を参照）。
近年、経済のグリーン化に取り組んできた国々の大半は自由で民主的である一方、取り組んでいない国々は一般に自由度が低く、より独裁的です。
しかし、自由度とグリーン化の関連が最も顕著なのは、世界で最も豊かで規模の大きい経済圏であるG20（20カ国・地域）です（図を参照）。政治的権利と市民的自由がより保障されているG20諸国は、政策や経済もよりグリーンである傾向があります。これに対し、自由度の低い国々は「よりブラウン」です。
民主主義とグリーン化のこの関係は重要です。G20経済圏で起きることは、世界経済の将来に大きな影響を及ぼし、気候変動やその他の地球環境リスクの抑制にも関わるからです。
主要経済国が主導するクリーンエネルギーへの移行は、2050年までに炭素排出量を実質ゼロにするために不可欠です。今後数年間に進展が遅れれば、この目標は達成不可能になりかねません。
さらに、低炭素経済に向けた取り組みをこれ以上犠牲にすれば、民主主義国の経済的な危機は深まる可能性があります。ロシアによるウクライナ侵攻を受け、この経済的な弱点が改めて注目されています。
グリーンエネルギー移行に向けた民主主義国の協調戦略
米国、EU、その他の主要な民主主義国が経済的な脆弱性を減らすには、グリーン移行を推進するために協調して行動する必要があります。その戦略には、3つの重要な要素があります。
第一に、主要な民主主義国は、クリーンエネルギーへの移行を妨げる最大の要因である化石燃料の過少価格設定を終わらせることで合意すべきです。石炭、石油、ガスの生産と燃焼に伴う過少価格設定による経済的コストは、2020年に5.9兆ドルに達しました。これらの損失のほぼ4分の1にあたる1兆4,500億ドルは、規模の大小を問わず48の民主主義国で発生しました。
G20の主要な民主主義国は、化石燃料の生産と消費に対するコスト面の優遇措置や税制優遇措置を段階的に廃止することを共同で約束すべきです。また、税や取引可能な排出枠を通じて、より効率的な化石燃料価格を段階的に導入し、地域の大気汚染、地球温暖化、その他の経済的損害にかかるコストを反映させるべきです。
G20の民主主義国は、他の主要国や小規模な民主主義国にも同様の取り組みを呼びかけ、最終的にはすべての国に同様の政策の導入を促すべきです。
第二に、他国の遵守を促すため、G20の民主主義国はEUとともに炭素国境調整メカニズム（CBAM）を導入すべきです。CBAMは炭素集約型の輸入品に課税し、国内産業に対する不公正な競争のリスクを減らすとともに、国内規制の遵守を避けるために企業が海外へ移転するのを抑止します。また、この政策による制裁を避けるために、他の経済圏が化石燃料の過少価格設定を是正するよう促す効果も期待できます。
第三に、主要な民主主義国は、化石燃料市場の改革によって節約または得られた歳入を、グリーンイノベーションへの追加投資や保護策の財源に充てる必要があります。主要な民主主義国では、グリーン研究開発への支援が急務です。各国の経済全体にわたるグリーンイノベーションは、化石燃料への依存から脱却するために必要な水準に大きく届いていません。公共投資は、「スマート」送電網、充電ステーション網、都市の持続可能性向上にも向けるべきです。
最後に、クリーンエネルギーへの移行による所得や雇用への悪影響を緩和するため、追加措置が必要となる場合があります。これには、給与税の引き下げ、年次配当の支給、最低賃金の引き上げ、職を失った労働者への補償や再訓練、脆弱な世帯への児童税額控除の配分などが含まれます。
クリーンエネルギーへの移行を先送りすることで、主要な民主主義国は化石燃料への依存を続け、経済をより脆弱にしています。グリーン移行を推進するための協調行動は、気候にとって有益なだけでなく、民主主義を守るうえでも不可欠です。
