エネルギー転換には、政府による強力かつ包括的な政策立案のアプローチが不可欠です。
その鍵は、より具体的な国別の決定された貢献（NDC）にあり、COP26の今年こそそれに取り組むべき年です。
最初期の自動車は1880年代に登場したもので、高価で限られた用途にしか使われず、富裕層だけのものでした。30年以内に、フォードのModel Tが大量生産に入りました。これにより、米国における自動車を所有する世帯の数は1918年の8%から1928年には60%へと押し上げられ、電化、郊外住宅地、映画館、ショッピングセンター、高度な広告などの普及も引き起こしました。
これは線形の成長ではなく、指数関数的な成長です。馬から自動車へ、あるいは真空管からトランジスタへと、歴史の中で何度もこうした変化が起こり、そのたびに私たちの暮らし方や事業運営の在り方は根本的に変わってきました。ゼロカーボンのエネルギーシステムへの私たちの取り組みも、例外ではありません。
1920年代の米国の経済ブーム（そしてModel Tのような技術革新）は、親ビジネス的な政策によって後押しされましたが（ちなみにこれはスペイン風邪の大流行の後のことでした）、それと同様に、クリーンエネルギー転換も包括的な政府の政策に裏付けられなければなりません。
その鍵は、パリ協定の下での各国の国別の決定された貢献（NDC）をより具体化することにあります。すなわち、各セクターがいつ、どのようにゼロ排出を達成するかを明示し、すべての経済主体と政府各省庁を関与させることです。エネルギーの脱炭素化がもたらす利益は、個々のセクターにとどまらず、健康、雇用、教育、平等、自然保全にまで及びます。その取り組みの裏側にある作業も同様です。
今年こそその時です。11月にグラスゴーで開催される気候変動サミット（COP26）に先立ち、すべての国がNDCを引き上げなければなりません。第一歩として、政府は、エネルギー、気候、交通、保健などの各担当大臣を同じ目標、すなわちゼロカーボンエネルギーの実現に向けて結集させる必要があります。その上で、大臣らは各自の政策をNDCの目標に合わせ、その実施に着手できます。
エネルギー転換に関する統計
エネルギーセクターは、自動車、電力、照明の各分野における技術革新と急速な価格低下を伴い、すでにゼロ排出に向けた取り組みを主導しています。世界の道路を走る電気自動車の台数は、2010年の17,000台から現在の720万台超へと急増しています。太陽光発電の導入量は、2001年の290MWから、2020年にはほぼ127,000MWへと増加しました。照明市場におけるLED電球のシェアは、2010年の1%から、2020年には予測で69%に拡大し、2025年にはほぼ100%に達する見込みです。
成長は、政府の取り組みが遅れている分野でも進んでいます。しかし、政策主導であればより速く進みます。中国では、北京市の大気汚染との闘いに後押しされ、道路上の電気バスが42万台が道路上にあり、ノルウェーは昨年、ガソリン車、ディーゼル車、ハイブリッド車の合計よりも多くの電気自動車を販売した最初の国となりました。これは、オスロ市が2025年に内燃機関車の販売を終了するという目標を掲げていることが後押しとなっています。
社会全体の変革
これらの進歩は、社会全体の変革を推進します。それらは高賃金の雇用を創出し、早死を防止し、大気汚染の低減を通じて、また農村地域への手頃な価格のエネルギーの導入を通じて、人々が農産物や医薬品を冷蔵保存できるようにし、子どもたちが日没後も灯りの下で勉強できるようにします。
しかし、必要とされるペースと規模を実現するには、国連事務総長アントニオ・グテーレス氏が提唱する「包摂的で網の目のような多国間主義」が必要です。政治的指導者が野心的な目標を求めるほど、企業、投資家、都市、地域はより大きな進展を迫られます。彼らが先へ進むほど、政府はさらに目標を引き上げることができ、このように続いていきます。これは野心の好循環です。マラケシュ・パートナーシップのClimate Action Pathways、Mission Possible Partnership、そしてRace to Zero Breakthroughsなどのプラットフォームは、このような競争前の協力を可能にし、エネルギー転換のリスクを低減しています。
エネルギー転換は、COVID-19による保健および経済危機の只中にあっても勢いを増しており、高排出国が次のようなネットゼロ排出目標を掲げています。中国は2060年まで、EU、米国、カナダ、韓国、日本、南アフリカは2050年までに達成することを目指しています。
英国の新たなNDCは、グリーン産業革命の計画に基づいており、この10年間に25万人の英国人の雇用を創出する見込みです。2030年までに、ロンドンはガソリン車およびディーゼル車の販売を終了し、5GWのグリーン水素製造能力を達成し、洋上風力発電の容量を4倍にすることなどを計画しています。
南アフリカの2050年までのネットゼロ達成という新たな目標は、現在約90%である石炭火力発電の供給を、2030年までに46%、2050年までに30%へと削減する戦略に裏付けられており、同時に風力、太陽光、水力を拡大します。これはパリ目標には届かないものの、COVID-19の感染率の高さによる深刻な経済的打撃を前提とした上での野心は、称賛に値します。
しかし、エネルギー変革のより大きな兆しは民間セクターから生まれています。国際航空グループおよびワンワールド・アライアンスは、ネットゼロ目標の設定において国際民間航空機関より先を行っています。ゼネラル・モーターズは2040年までのネットゼロを目指し、米国政府に対して、国家的なゼロエミッション車プログラムを構築するよう求めています。ネスレは、再生型農業への移行を支援し、数億本の植樹を行うことで、2030年までに排出量を半減させる意向です。
エネルギー転換に対する政策立案の影響
政府の政策は、これらの野心を実現し、パリ協定が求める規模で継続的に引き上げるのに役立ちます。NDCは、化石燃料補助金の廃止や炭素への価格付け、化石燃料から再生可能エネルギーへの投資の転換、ガソリン車およびディーゼル車の販売終了、森林破壊の終結などを通じて脱炭素化を推進できます。これは、NDCパートナーシップが提言するとおりです。また、都市移行連合が述べるように、低炭素の建築物や移動手段、再生可能電力、緑地などを含む都市への投資は、COVID-19からの各国の経済回復とパリ協定への貢献の両方を強化するでしょう。
もちろん、これらすべての政策は、健全でレジリエントなゼロ排出社会への競争において、2つの柱を支えなければなりません。それは、公正な移行と自然の再生です。
エネルギー転換が雇用を生み出すことは分かっていますが、その雇用は、労働者や地域社会が化石燃料に依存している場所で提供されなければなりません。公正な移行は地域的な課題であり、政治およびビジネスのリーダーはそのように扱うべきです。
また、排出量を大幅に削減するだけでは、健康とレジリエンスの向上にはつながらないことも分かっています。同時に自然を再生させる必要があります。経済的成功の尺度を改革し、自然を破壊するのではなく、持続可能な形で働き、暮らすことに価値を置くことで、政府は、「ダスグプタ・レビュー」が明確に示しているように、人類と、その最も「貴重な資産」との関係を回復させることができます。生物多様性の経済学：ダスグプタ・レビューが明確に示しているとおりです。
今日の私たちの世界は、過去の技術革新によって形作られてきました。Model Tの組立ラインから、これまで接続されていなかった農村地域への携帯電話の普及に至るまでです。こうした技術革新は、政府が社会全体を確実にこの流れに参加させる限り、より安全な未来へと私たちを前進させ続けるでしょう。
