国際エネルギー機関によると、世界の首脳は2022年、過去最高となる1兆ドルの補助金を化石燃料に投入した。
これは、2021年末にグラスゴー気候合意の一環として「非効率な化石燃料補助金」を段階的に廃止することを約束していたにもかかわらずの結果である。
天然ガスと電気の補助金は2倍以上に増え、石油の補助金は85%急増した。
大半は発展途上国または「新興市場」経済圏で適用された。
科学界は、気候危機や極端な気象現象がパキスタンでの壊滅的な洪水から、記録的な 熱波 に至るまで、その危険性について絶え間なく警告を発してきた。それにもかかわらず、世界の首脳は依然として、化石燃料の消費に対し、2022年には過去最高となる1兆ドル超の補助金を投じていた。
これは、国際エネルギー機関（IEA）の報告書による結論である。国際エネルギー機関（IEA）の報告書は、世界的なエネルギー危機への対応として化石燃料補助金が2021年の額の2倍以上に増加したことを明らかにした。この過去最高の支出は、2021年末に世界の首脳が、グラスゴー気候合意の一環として「非効率な化石燃料補助金」を段階的に廃止することを約束していたにもかかわらず行われた。グラスゴー気候合意。
「分析の結果、これらの政府措置の多くは適切に対象を絞れておらず、急騰するコストから顧客を部分的に守ったかもしれないが、低排出の代替手段に対する化石燃料の競争力を人為的に維持してしまった」と、IEAシニア・エネルギー・アナリストの牟田徹とIEAエネルギー・アナリストのムサ・エルドアンは新しい報告書に関する論評で述べている。
2022年2月、ロシアがウクライナに侵攻し、石油・ガス価格が世界的に急騰した。報告書によると、この衝撃から消費者を守るため、各国政府はさまざまな方法で対応した。例えば、ペルーは複数の輸送用燃料を国の燃料価格安定化基金に加え、タイはディーゼル燃料に価格上限を設け、ガイアナはディーゼル燃料とガソリンの両方の物品税を撤廃した。
燃料別に見ると、天然ガスと電気の補助金は2倍以上に増加し、一方、石油の補助金は約85%急増した。補助金の大半は発展途上国または「新興市場」経済圏で適用された。さらに、各国はエネルギー料金の軽減に5,000億ドル超を支出したが、その大半は先進国によるもので、約3,500億ドルは欧州での支出であった。とはいえ、IEAの定義では、利用者の平均価格が依然として市場価値に近かったため、料金軽減が常に補助金と見なされるわけではなかった。
これらすべては、パリ気候協定の締約国である194か国が、COP26の終了時にグラスゴー気候合意にも合意していたにもかかわらず起きたことである。COP26。
同合意は、「締約国に対し、技術の開発、展開、普及、および政策の採用を加速させ、低排出エネルギーシステムへの移行を図ること、そのために、クリーン発電およびエネルギー効率対策の導入を急速に拡大すること、また、排出削減対策が講じられていない石炭火力発電の段階的削減および非効率な化石燃料補助金の段階的廃止に向けた取り組みを加速させること、さらに、各国の状況に応じて最も貧しく脆弱な人々への的を絞った支援を提供し、公正な移行のための支援の必要性を認識すること」を求めている。
エネルギー危機と、それに対する世界各国政府の対応は、そもそもそのような不安定なエネルギー源への依存が危機をより起こしやすくしているにもかかわらず、化石燃料からの移行がいかに困難であるかを浮き彫りにしている。
「これらの措置の一部は、市場主導の価格を完全に受け入れることで生じうる困窮を考慮すれば、社会的または政治的必要性として正当化できる」と、報告書の執筆者は補助金について記している。「しかし、これらの介入の規模は、エネルギー転換にとって依然として懸念すべき兆候である。政府が講じた他の多くの措置が転換の加速に寄与している一方で、これらの価格介入は既存燃料を優遇するという逆方向に作用した。」
今後に向けて、IEAは2022年の過去最高額の補助金から3つの主要な教訓を導き出した。
1. 化石燃料価格の高騰は、再生可能エネルギーへの転換を促す効果的な手段ではない。
2. 価格が高騰すると貧困層が最も大きな影響を受けるため、政府は、最も支援を必要とする人々に的を絞った軽減策を講じる取り組みを改善する必要がある。
3. 危機時に料金軽減策を提供するよりも、より効率的で、回復力があり、気候に配慮したエネルギーシステムに資金を投じる方が効果的である。
「高効率で低排出の機器およびサービスが容易に入手可能である必要があり、所得の低い消費者は初期費用を賄うための支援を必要としている」と、牟田とエルドアンは論評の中で記している。「燃料価格が上昇したときに緊急の軽減策に時間と資金を費やすよりも、化石燃料需要を減少させる構造的な変化に政府が時間と資金を投じる方がはるかに望ましい。」
