推定18億1,000万人、すなわち世界人口の23%が、深刻な洪水リスクに直面しています。
低所得国は洪水リスクに不釣り合いなほどさらされており、壊滅的な長期的影響に対してより脆弱です。
しかし、洪水対策投資の優先順位は、資産や経済活動の金銭的な被災リスクに重点を置くことが多く、その結果、関心の大半は高所得国や経済の中心地に向けられています。
人命と生計の損失を防ぐには、体系的なリスク軽減策が不可欠です。
洪水は、人々の生計を脅かす主要な気候関連リスクの一つであり、世界各地の開発見通しに影響を及ぼします。また、貧困削減と開発における長年の進展を後退させることもあります。脅威はすでに深刻ですが、気候変動と洪水危険区域での急速な都市化により、洪水リスクはさらに高まると予想されます。最新の気候変動に関する政府間パネル（IPCC）報告書は、気候変動の深刻化する影響に対処し、最も脆弱な人々の適応力とレジリエンスを確保する緊急性を強調しています。
2020年10月、私たちはワーキングペーパーを発表し、世界の洪水リスクへの曝露と貧困との重なりについて知見を示しました。今回、最新の洪水データを用いて、私たちの分析は、Nature Communicationsに掲載されました。この分析では、世界で18億1,000万人が深刻な洪水リスクに直面していると推定しています。これは、初回の研究で推定した14億7,000万人を大幅に上回ります。今回の研究では、より精度の高い河川洪水、内水氾濫、沿岸災害のデータに加え、国内地域別の貧困データを使用しました。また、極度の貧困状態にある1億7,000万人が洪水リスクとその壊滅的な長期的影響に直面していると推定しています。これらの知見は、洪水災害にさらされる人々の規模と脆弱性について憂慮すべき実態を示しています。主な調査結果は以下のとおりです。
1. 洪水リスクにさらされる人は非常に多く、とりわけ低・中所得国で顕著です。
推計によると、18億1,000万人、すなわち世界人口の23%が、100年に一度の洪水で水深が0.15メートルを超える地域に直接さらされており、人命と生計に深刻なリスクが及んでいます。このうち89%は低・中所得国に暮らしています。さらに、洪水にさらされる人のうち7億8,000万人は1日5.50ドル未満で生活し、1億7,000万人は極度の貧困状態（1日1.90ドル未満）にあります。つまり、世界で洪水リスクにさらされる人の10人に4人が貧困状態にあります。
2. 洪水リスクは世界各地に及びますが、最も多くの人々がさらされているのは南アジアと東アジアです。
洪水リスクはほぼ普遍的な脅威であり、本研究の対象となった188か国すべての人々に影響します。東アジアでは6億6,800万人が洪水にさらされており、その数は最多で、総人口の約28%に相当します。サブサハラ・アフリカ、欧州、中央アジア、中東、北アフリカ、ラテンアメリカ、カリブ地域では、洪水にさらされる人口の割合は9%から20%に及びます。分析対象とした国内地域2,084か所のうち、洪水リスクにさらされる人口が1%未満なのはわずか9か所です。洪水にさらされる人の約70%（12億4,000万人）は南アジアと東アジアに暮らし、中国とインドだけで世界全体の曝露人口の3分の1超を占めます。また、南アジアと東アジアの複数の国内地域では、人口の3分の2超が深刻な洪水リスクにさらされています。
3. 洪水への曝露と貧困が重なると、生計へのリスクは最も深刻になります。
貯蓄がほとんどなく、支援制度へのアクセスも限られているため、最も貧しい世帯は、洪水による長期的影響を最も壊滅的な形で受けることがよくあります。本研究では、深刻な洪水リスクと貧困がどこで重なっているかを体系的に評価しました。貧困率が高い状態で続くサブサハラ・アフリカと南アジアでは、洪水が生計と福祉に最も深刻な影響を及ぼす可能性が高いことが分かりました。また、各国内でも、低地の河川流域や海岸線など、特定の地域にリスクが集中することがよくあります。
4. 金銭的なリスク推計に頼ると、保護を最も必要とする地域が見落とされるおそれがあります。
深刻な脆弱性に直面しているにもかかわらず、洪水リスクの金銭的な評価では、貧しい地域や国が見落とされがちです。洪水対策投資の優先順位を決める際、資産や経済活動の金銭的な曝露に重点を置くと、高所得国や経済の中心地に関心が偏ります。その結果、社会経済的な脆弱性が高く、人命と生計を守るための洪水リスク軽減策が最も急がれる地域が顧みられないおそれがあります。調査結果からは、社会経済的脆弱性と政治的不安定性がすでに高い地域で、洪水災害と貧困が重なっていることが分かりました。
変化するリスクに緊急の対応が必要
人命と生計の損失、そして開発の進展の後退を防ぐには、体系的なリスク軽減策が不可欠です。気候変動とリスクの高い都市化の進み方により、洪水リスクはさらに深刻化すると予想されます。安全な地域がすでに占有されるなか、新たな居住地や開発地域は、ますますリスクの高い地域へ広がっています。空間計画やインフラ投資が都市化の速度に追いつけず、リスクが積み重なり、固定化しています。
本研究は、低所得国が洪水リスクに不釣り合いなほどさらされ、壊滅的な長期的影響に対してより脆弱であることを示しています。洪水リスク軽減策の必要性の規模と優先地域を明らかにすることで、私たちの知見は、生計を守り、開発への長期にわたる悪影響を防ぐための優先順位づけと包括的な行動を後押しするはずです。
