ムンバイでは大雨が強まり、過去10年間で400人以上が命を落としている。
1,200万人の都市の当局者は、新しい貯水池のような取り組みが、こうした損失や被害を抑制する助けになることを期待している。
ムンバイは今月、初の気候変動対策計画（MCAP）を開始し、行政の異なる部門を結集して解決策の迅速化を図っている。
ムンバイ中心部の混雑した市場の他の店主たちと同様、ダディア兄弟も長年にわたり、サリー店の一番下の棚を空けたままにしてきた。毎年のモンスーンによる浸水とともに暮らすことに慣れてきたためだ。
しかし、来年のモンスーンは違ったものになるはずだと、彼らは期待している。
店の向かいに建設され、洪水を防ぎ水を貯留するよう設計された新しい地下貯水池が、最近ムンバイを襲った大雨を効果的に吸収したと、店主たちは語った。
今回は、ハインドマタ地区の店舗が48時間にわたり水たまりに浸かることがなかったとも付け加えた。
「来年からは、下段の棚を空けておく必要はなくなると思います」と、ハリッシュ・ダディアはトムソン・ロイター財団に語った。色鮮やかなサリーが店の壁に吊るされた中で、彼の顔にはためらいがちな笑みがよぎった。
低地にあるハインドマタは、テレビ報道チャンネルが「モンスーンの混乱」を伝える定番の場所であり、インドの金融都市における、より激しい降雨、海水温の上昇、嵐に対処するために打ち出された解決策の有効性を試す場となりつつある。
ムンバイでは大雨が強まり、過去10年間で400人以上が命を落としている。その中には、家屋の倒壊や浸水による死者も含まれ、170件以上の地すべりも発生しているという。市の公的データによる。
1,200万人の都市の当局者は、新しい貯水池のような取り組みが、こうした損失や被害を抑制する助けになることを期待している。
ムンバイはC40都市ネットワークに加盟している。気候変動対策を加速させるために取り組む、世界約100の主要都市のグループである。
2021年9月8日、インド・ムンバイのマリン・ドライブで発生した交通渋滞の様子。Thomson Reuters Foundation/Niharika Kulkarni
いずれの都市も、クリーンエネルギーの普及を促し、気候変動の脅威への適応を強化し、2015年のパリ協定を現実の地域の取り組みとするための気候変動対策計画を実施することを約束している。
ムンバイは今月、初の気候変動対策計画（MCAP）を開始した。2050年までに市の広い地域が浸水の危機に直面するという厳しい予測がある中、行政の異なる部門を結集して解決策の迅速化を図るものだ。
その他の気候に配慮した対策には、植樹、固形廃棄物管理の改善、電気自動車の利用拡大、充電ステーションの設置が含まれる。
しかし、同市の悪化する水問題への対処法を見出すことが主要な焦点だと、支援者らは述べている。
Wetter
同市はアラビア海沿岸に位置し、24時間で200ミリメートル（7.9インチ）を超える降水量と定義される「極端な」降雨を、2017年から2021年の間に約12回記録したと、市の公的データは示している。
これは、2011年から2016年までの前の5年間に発生した同様の事象の件数の2倍にあたる。
ムンバイの市民にとって、より激しい降雨は、不便と心痛を意味する。冠水した道路を歩いて渡る機会が増え、大切な人を失い、市の職員が洪水の水を排出するのに苦労する中、事業や住宅の被害も深刻化している。
マハラシュトラ州（ムンバイを州都とするインドの州）の環境・気候変動大臣、アーディティヤ・タッカレーは、天候の「異常」はもはや異常ではなく、気候変動の直接的な結果であると述べた。
ムンバイの年間モンスーン期間は120日から70日に縮小したが、降雨量は増加し、今では強風を伴うことが多くなり、課題が深刻化していると、彼は述べた。
「気候変動対策には時間的な余裕はない……迅速な対応を進める必要がある」と、郊外ムンバイの「ガーディアン・ミニスター（guardian minister）」でもあるタッカレーは、トムソン・ロイター財団への声明で述べた。
行動計画
同市の市当局であるグレーター・ムンバイ市公社は、新しい気候計画を実現するため、年間30億ルピー（4,100万ドル）を予算計上しており、必要であれば追加配分を行うと当局者は述べている。
現在までに、市は3基の洪水貯水槽を建設し、合計で2,600万リットルを超える容量を確保している。市の当局者によると、低潮時に貯水を海へ排出する計画もある。
自然保護活動家のスバジット・ムケルジーは、非営利団体「ミッション・グリーン・ムンバイ」の創設者でもあり、地下水の涵養と洪水の抑制を目的に、1,000以上の市営庭園に約6,000か所の雨水収集ピットを設置する作業も監督している。
市民に「雨水を集めよう」と呼びかける公共のポスターが掲示されている。ピットは最大3,000ルピー（40ドル）かかり、5,000リットルを貯められるもので、集合住宅の空き地に設置するよう呼びかけている。
3月以降、約125の庭園に500以上が設置されたと、ムケルジーは述べた。
集められた雨水は、市の人口と気温の上昇により水需要が高まる中、市の水道供給を節約するとともに、洪水の防止にも役立てることを目的としていると、彼は述べた。
ムンバイは、他のインドの都市が直面しているような深刻な水不足には見舞われておらず、雨水で満たされる7つの湖が、需要にほぼ応えて水を供給している。
しかし、近年の供給不足により、市は、いかなる不足にも備えるため、海水を飲料水に変えるコストのかかる淡水化プラントの建設も計画していると、当局者は述べている。
石炭による電力
ムンバイの気候計画はまた、排出ガスと汚染を削減するため、電気自動車の導入を加速させることも目指している。
約400台の鮮やかな赤色の電気バスが、市の交通機関の保有するディーゼル車両の約20％に取って代わっており、市の公社所有の車両が次のアップグレードの対象となっている。
ムンバイ当局はまた、住民に電気自動車への切り替えを促すことも望んでおり、先月には初の公共充電ステーションが設置され、電気自動車の所有者には税の優遇措置を提供する計画もある。
しかし、同市の電力の多くがいまだに石炭によって生産されており、石炭は最も汚染の多い化石燃料であるため、電力網もクリーンエネルギーで運用されるまで、電気自動車は気候に配慮したものとはならないと、批判派は指摘している。
インド工科大学ボンベイ校の水と気候のエンジニアであり教授でもあるプラディプ・カルバールは、電気自動車の利用拡大は、特に汚染を減らす点で、良い目標だと述べた。
しかし、ムンバイの電力を供給する石炭火力発電所は市外の地域社会にあり、電気自動車への切り替えと発電量の増加は「汚染問題をムンバイから別の場所へ移すだけだ」と、彼は指摘した。
現時点では、「電力網の改善速度と電気自動車の導入速度は一致していない」と、彼は述べた。
サイクロンへの警戒
地球とともにムンバイも温暖化する中、同市はさらなる懸念にも直面している。それがサイクロンだ。
気候科学者のロキシー・マシュー・コールによると、アラビア海はインド洋の中でも、特に速いペースで温暖化している地域だという。
「アラビア海はかつて冷涼で、サイクロンが少なかったが、今では強度と持続時間が増し、沿岸に接近する可能性も高まったサイクロンが増えている」と、プネーに拠点を置くインド熱帯気象研究所のコールは述べた。
2020年と2021年には2つのサイクロンがムンバイ付近に接近したが、これは、かつてはまれで、すでに洪水に悩まされている都市にとって特に懸念される事態だと、彼は述べた。
「我々はサイクロンと降雨を別々に語ることが多いが、複数の極端な現象が重なることを懸念する必要がある」と、コールは述べた。
ハインドマタのような地下貯水槽から海へ水を排出することは、満潮時には困難を伴う可能性があり、水が陸地に逆流するおそれもあると、専門家は警告している。
市の当局者は、新しい洪水貯水槽の管理方法を検討する中で、こうした危険を認識していると述べた。
「これは新たな試みであり、慎重に進めている……1年後にはフィードバックが得られるだろう」と、ムンバイ市公社の追加委員であるスレシュ・カカニは述べた。
損失の算定
今年の報告書で、気候変動に関する政府間パネル（IPCC）、トップクラスの気候科学者による組織であり、世界の136の最大の沿岸都市における年間洪水被害額が、現在の60億ドルから2050年までに1兆ドルへと急増する可能性があるとする研究を引用した。
同報告書は、人口1,000万人以上で深刻なリスクに直面している都市の中に、ムンバイを挙げている。
コンサルタントのアドヴァイト・アウンドカルは、2019年の研究に携わり、ムンバイは2005年から2015年の間に、洪水による損失として1,400億ルピー（19億ドル）を被ったと推計した。
気候変動の影響が強まる中で、こうした損失をより正確に測定し、それを抑制し都市機能を維持するための計画を立てることが極めて重要になると、アナリストらは述べた。
「毎年3〜4日間、都市が機能停止に陥る余裕は我々にはない」と、ハイデラバードに拠点を置くインド経営大学院（Indian School of Business）傘下のバーラティ公共政策研究所の研究ディレクター、アンジャル・プラカシュは述べた。
「損失を測定することは、気候変動対策の重要な一部だ。損失が何かを知らなければ、どう計画し、どう構築できるというのか」と、IPCC報告書の執筆者でもあるプラカシュは問いかけた。
これまでのところ、ムンバイの災害管理部門は、雨に関連する死者数を記録してきた。
しかし、新しい気候計画を起草した当局者は、ムンバイをより気候変動に強い都市にする取り組みの効果を示すため、人命、財産、その他の資産の損失に関するデータを統合し始めたいと述べている。
水害に直面する富裕層
増大するリスクへの対応を求める圧力は、まもなく新たな層から高まる可能性がある。その中には、市の株式取引所、象徴的なマリン・ドライブ、各国領事館、そしてインドで最も裕福な人々の豪邸が集まる、高級住宅地の南ムンバイの住民も含まれる。
昨年8月、この地域では記憶にある限り初めて浸水が発生した。道路や駐車場は水に浸かり、幹線道路の一つが地すべりによって遮断され、議員や経営者が通常利用する道路が使用できなくなった。
ブーラバーイ・デサイ通りに住むシェータル・メータは、同通りは百万長者が住む地域だが、自身の建物の駐車場が浸水するのを目の当たりにした。
今年は、サイクロンがもたらした雨と風が非常に強く、住民は水の浸入や窓ガラスの破損を防ぐため、窓をダクトテープで密閉せざるを得なかったと、彼女は語った。
「かつて海は私を落ち着かせてくれたものなのに」と、洪水とサイクロンの脅威が増す中でこの地域の将来を心配しているメータは述べた。
インド産業連盟の気候変動委員会の委員長であり、南ムンバイの住民でもある実業家のジャムシッド・ゴドレジは、昨年の洪水は、市の郊外での浸水に慣れていた多くの人々にとって警鐘となったと述べた。
南ムンバイで最も古い市場の一つであるブレシュワルの店主たちも、今年初めて店舗が浸水したことに衝撃を受けた。
布商人のラジェシュ・ミシュラは、洪水で被害を受けたハインドマタの店主たちとは違い、一番下の棚に商品を並べておくことに慣れていたが、7月には湿った商品を廃棄せざるを得なかった。
「浸水した店を見たとき、言葉が出なかった。どう反応すればいいかわからなかった」と彼は語った。「来年に向けてどんな解決策があるのか、わからない」
食い違い
ムンバイの洪水リスクは、計画性のない都市拡大の歴史によって悪化している。建物やインフラ事業によって、洪水を緩和していたマングローブが破壊され、かつては広かった河川の流路が狭い水路に縮小されてしまったのだ。
埋め立て地を使った海底への都市拡大も問題となっていると、専門家は述べた。
同市の市当局は、南北のムンバイを結び、道路の混雑を緩和するための、17億ドルかかる8車線の沿岸道路を現在建設中だ。
市当局によると、このプロジェクトには、インド初の海底道路トンネル、約2,000台を収容する地下駐車場、そして埋め立て地に設置される125エーカーの庭園が含まれている。
支援者らによれば、この道路は通勤時間と燃料消費を削減するという。同市は、400都市を対象とした交通評価指数によりモスクワに次いで世界で2番目に混雑していると評価されている。
「環境への懸念が現実のものであるなら、日々の苦労も現実だ。沿岸道路は通勤を楽にしてくれる。40分の息子のサッカーの試合への送迎や、仕事の会議への出席には何時間もかかっている」と、ITワーカーのトゥリカ・バール（43歳）は語った。
しかし、批判派は、このプロジェクトは気候変動に強い都市づくりと相反すると述べている。
ムンバイにあるKamla Raheja Vidyanidhi Institute for Architecture & Environmental Studiesの助教授であるフセイン・インドレワラは、南ムンバイにおける洪水の悪化は、このプロジェクトやその他の建設事業と関連している可能性があると考えていると述べた。
インドレワラによると、長年にわたり、マングローブの跡地にはビジネス地区が建設され、空港拡張のために河川の流路が変更されたという。
「ここでは建設があり、あそこでは（河川の）水路化があり、マングローブが破壊され、土地利用が変わっている。そのせいで洪水がますます増えているのだ」と彼は述べた。
「ムンバイの問題は、異常気象と計画の不備が組み合わさったものだ」とインドレワラは付け加え、新たな沿岸道路などのプロジェクトによる洪水の潜在的影響が考慮されていない場合、新しい気候変動対策計画は「見せかけだけ」だと評した。
市当局者によると、沿岸道路は、マハラシュトラ州の州首相であり環境大臣アーディティヤ・タッカレーの父親であるウッダフ・タッカレーの事業であり、嵐による高潮や海面上昇の影響を抑えるため、石の巨礫による防潮堤を含むという。
市民の意見
気候変動対策計画を起草した人々は、同計画は進化し続ける文書であり、市民の意見が引き続き重要になると述べた。9月には、市当局が公共ポータルを開設し、計画に関する提案や意見を募った。
この戦略は、ムンバイの渋滞と洪水の課題に対する従来の方法から離れたものだと、同計画を起草した世界資源研究所のロス持続可能都市センターの副所長、ルバイナ・ランガワラは述べた。
「代わりに同計画が重視しているのは、歩行や自転車利用の優先、緑地の拡大、湿地の再生、その他の自然景観の活用などの対策であり、慢性的な洪水に対してはコンクリート製の堤防ではない」と彼女は述べた。
同市は、すでにマングローブ、湿地、都市部の樹木を保護する措置を講じている、と彼女は付け加えた。
近年、同市は大雨の前に市民に警告を出す警報システムも改善したと、市当局のカカニは述べた。
マハラシュトラ州は昨年12月、政府内で気候変動に関する会話をより日常的なものにするため、環境、持続可能性、政策分野の学位を取得中の22歳から26歳の「気候フェロー」のグループを選出した。
彼らは現在、立法者、行政官、政府の異なる部門の間で橋渡し役を務め、専門用語を省き、議論を市民にとって関連性のあるものにする取り組みを通じて、気候変動への耐性を構築しようとしている。グループを率いる26歳のサウラブ・プナミヤ＝ジャインはそう語った。
フェローらは、例えば、部署横断的な温室効果ガス排出目録の作成を支援した。その結果、同市の気候変動の原因となる排出の70％以上がエネルギー由来であり、約25％が交通由来、残りの多くが固形廃棄物由来であることが示された。
「ライフライン」
急増する洪水による被害の代償は、ムンニ・ゴードのような家庭にはすでに明らかである。
45歳の彼女は28年前にムンバイへ移住し、北部郊外の貯水池近くにトタン小屋を建てて暮らし始めた。夫が地元の工場で菓子箱を作って稼いだ収入で生活をしていた。
息子が働く年齢に達したとき、より良い時代が来ると思われたが、2019年7月に3時間で最大180ミリ（7インチ）の雨が降った大水害が、それを変えてしまった。
グーッドの家族6人は、貯水池の壁が崩壊し、洪水が住宅街になだれ込む「耳をつんざく音」で目を覚ました。30人が命を落とし、その中にはグーッドの22歳の息子も含まれていた。
今年も貯水池の壁は再建されないままで、グーッドと アンベードカル・ナガル・スラムの他の女性たちは、同様の洪水から身を守るとともに代替住宅を求めるため、モンスーン期を近くの空き地で野営して過ごした。
サッカレー大臣は、政府は重大な降雨や洪水からスラム居住者を守るため、10年以内に全員に正式な住宅を提供すべく取り組んでいると述べた。
経営者らは、洪水による危険の悪化により、ムンバイの出稼ぎ労働者の一部が都市を去る事態になりかねないことを懸念していると述べた。昨年のCOVID-19によるロックダウンの際にも、数万人が去るという事態が起きた。
「ムンバイから人々を去らせる要因は何か。生計手段がなく、安全も確保されていないことだ。現時点では人材を当然のものとみなしているが、それは減っていくだろう」と、自動車から技術までを手がける複合企業マヒンドラ・グループの最高サステナビリティ責任者、アニルバン・ゴーシュは予測する。
しかし、ムンバイの出稼ぎ労働者たちは、他の土地で仕事を得られる見込みはほとんどないと言う。そのため、彼らの安全は、洪水を抑制するための市の対策にかかっている。
「私の村には何もない。ムンバイは私の故郷だ。生計を得られる唯一の命綱なのだ」とグーッドは語った。
