大気汚染危機に取り組む5つの都市

• 大気汚染は、現代における最も差し迫った環境衛生危機と呼ばれており、毎年推定700万人の早期死亡の原因となっています。

• 国連環境計画によると、都市住民、とりわけ貧困層は大気汚染の被害を最も受けやすいことが少なくありません。

• 命を救い、気候変動に対処するため、大気の質の改善を目指す5つの都市の取り組みを紹介します。

大気汚染は、現代における最も差し迫った環境衛生危機と呼ばれており、毎年推定700万人の早期死亡の原因となっています。約世界の10人に9人が汚れた空気を吸っており、ぜんそく、心臓病、肺がんのリスクが高まっています。

都市住民、とりわけ貧困層は大気汚染の被害を最も受けやすいことが少なくありません。命を危険にさらすだけでなく、気候変動を助長します。こうした危険を認識し、複数の自治体が大気汚染物質への対策に乗り出しています。

9月7日の青空のための国際クリーンエア・デーを前に、大気の質を改善する緊急性を訴えるこの年次行事にちなみ、5つの都市を取り上げます。

コロンビア、ボゴタ

ボゴタは、大気汚染削減でラテンアメリカをリードする都市の一つです。Image: 国連環境計画。

ボゴタは、大気汚染削減でラテンアメリカをリードする都市の一つです。同市は公共バス網の電動化を進めており、地下鉄システムの完全電動化も目指しています。これは、2024年までに大気汚染を10％削減するという野心的な計画の一環です。ボゴタ市長のクラウディア・ロペス・エルナンデス氏は、自転車の重要性も強調しています。

「現在、自転車での移動は1日あたり100万回を超えています」と、同氏は2020年に語りました。ボゴタの大気汚染の多くは交通に起因しますが、近隣地域や国々で発生した森林火災も汚染を悪化させています。

ポーランド、ワルシャワ

欧州連合（EU）で最も汚染された50都市のうち36都市がポーランドにあります。Image: 国連環境計画。

ポーランドには、欧州連合（EU）で最も汚染された50都市のうち36都市があり、大気汚染による早期死亡者数は毎年47,500人に上ります。同国は対策に乗り出し、2019年にC40クリーンエア都市宣言に署名しました。今年初めには、大気の質を改善するため、クリーン・エア・ファンドおよびブルームバーグ・フィランソロピーズとの連携事業ブリーズ・ワルシャワを開始しました。ワルシャワ市内には現在、165台の大気センサーが設置されており、欧州最大のネットワークとなっています。ブリーズ・ワルシャワはこれらを使って大気質データベースを構築し、当局が汚染源をより正確に把握できるようにします。また、この取り組みは石炭暖房の段階的廃止を支援する技術協力を提供し、2024年までに低排出ゾーンを設け、地域のリーダーたちが優れた取り組みを共有できるようにします。

韓国、ソウル

ソウルのPM2.5濃度は、先進国の他の主要都市のおよそ2倍です。Image: 国連環境計画。

首都圏には2,600万人が暮らしており、ソウルが大気質の危機に直面しているのも不思議ではありません。実際、韓国の人々の平均曝露量は、毒性のある粒子状物質として知られるPM2.5について、経済協力開発機構（OECD）加盟国の中で最も高い水準です。ソウルのPM2.5濃度は、先進国の他の主要都市の約2倍に上ります。2020年、同市は2025年までに公共部門と大量輸送機関の車両群からディーゼル車を廃止すると発表しました。また、国連環境計画（UNEP）との連携を通じて、過去15年間に大気質改善で得られた教訓を検討し、地域の他都市と経験を共有する支援を行う予定です。

ガーナ、アクラ

ガーナの首都の平均大気汚染濃度は、世界保健機関（WHO）の指針値の5倍です。Image: 国連環境計画。

アクラは、アフリカで初めてブリーズライフ・キャンペーンに参加した都市であり、大気汚染への取り組みを目指す大陸内の都市をリードする存在とされています。世界保健機関（WHO）によると、大気汚染が原因で毎年28,000人以上が早期に死亡しており、ガーナの首都の平均大気汚染濃度はWHOの指針値の5倍です。同市は、屋内調理用コンロがもたらす健康被害について住民に啓発し、ごみの焼却を控えるよう呼びかけるキャンペーンを始めました。WHOと気候・クリーンエア連合による共同の取り組みは、より持続可能な交通、廃棄物処理、家庭用エネルギーシステムへの転換が健康にもたらす便益について、市全体で評価する活動を支援しています。

タイ、バンコク

2020年には、大気中のPM2.5濃度が安全基準を超え、数百校が休校を余儀なくされました。 Image: 国連環境計画。

バンコクの交通渋滞は世界でも最悪の水準にあるため、同市がしばしば大気汚染に覆われるのも不思議ではありません。2020年には、微小粒子状物質（PM2.5）の濃度が危険な水準に達し、数百校が休校を余儀なくされました。同市は、大気汚染と二酸化炭素排出の双方に対処するため、複数の取り組みを開始しました。グリーン・バンコク2030プロジェクトは2019年に始まり、市内の緑地面積の割合を一人当たり10平方メートルに増やし、樹木で市域全体の30％を覆い、歩道を国際基準に適合させることを目指しています。第1段階では、11の公園に加え、全長15kmの緑道を整備する予定です。いずれも自家用交通手段への依存を減らし、それによって汚染を抑えることを狙いとしています。

UNEPの2021年版「大気質改善に向けた取り組み」報告書によると、各国では、よりクリーンな生産、エネルギー効率、産業の汚染削減を促すインセンティブや政策が広がり、固形廃棄物の焼却を禁止する政策も増えています。しかし、まだ多くの課題が残っています。越境大気汚染の管理や対処に関する法的な仕組みを備える国はわずか31％である一方、43％の国には大気汚染の法的定義さえありません。大半の国では、継続的な大気質モニタリングや大気質管理の枠組みも整っていません。

大気汚染には不平等も関係しており、90％を超える大気汚染による死亡が、主にアフリカとアジアの低・中所得国で発生しています。同じ都市の中でも、貧困地域は富裕地域より大気汚染の影響を受けやすくなっています。

毎年9月7日、世界は青空のための国際クリーンエア・デーを祝います。この日は、大気質改善への意識を高め、行動を促すことを目的としています。新たな方法を見いだし、私たちが生み出す大気汚染を減らし、誰もがどこにいても、きれいな空気を吸う権利を享受できるようにするための世界的な呼びかけです。国連環境計画が主催する第3回「青空のための国際クリーンエア・デー」のテーマは「共有する空気」です。