ドミニカは小さなカリブ海の島国であり、世界で初めて気候変動に強い国になるための取り組みを進めている。
この島は山がちな地形と急斜面のため、ハリケーンに対して非常に脆弱である。
ドミニカは、森林やサンゴ礁といった天然資源の保護に取り組んでいる。これらは嵐に対する緩衝材としての役割を果たしている。
この島は、ハリケーンに耐える建物や道路といったレジリエントなインフラの整備も進めている。
2017年にハリケーン・マリアがカリブ海東部の島国ドミニカを襲った際、その被害は大国では考えられないほどの壊滅的なものだった。このカテゴリー5のハリケーンは、建物の屋根の98%を損傷させ、12億米ドル（9億5,000万ポンド）の被害をもたらした。ドミニカは事実上、GDPの226%に相当する額を失い、その被害は一夜にして生じた。
気候変動により、カリブ海地域や、ドミニカのような小島嶼国（大きなドミニカ共和国と混同しないように）において、極端な気象現象の頻度と強度が高まっており、これは存亡に関わる脅威となっている。
キューバやジャマイカのような大きな島とは異なり、ドミニカに一つの嵐が襲来すると国全体が被害を受けかねない。山がちな地形と至る所にある急斜面のため、国土の大部分が地すべりや洪水の被害を受けやすい。島の地形と小さな国土の規模は、適応能力に厳しい制約を課している。
そのためドミニカは、2021年の「グローバル気候リスク指数」において、2000年から2019年までの極端な気象現象の分析に基づき、150か国中11番目に高いリスクを抱える国に位置付けられている。
ハリケーン・マリアの被害から立ち直る中、同国のルーズベルト・スケリット首相は、大胆な目標として気候変動に強い世界初の国になることを掲げた。ドミニカの場合、これは、より激しいハリケーンや、より頻繁に発生する洪水に対処できるようになることを意味する。
手本とすべき「気候の青写真」は存在せず、ゼロから作り上げる必要があった。ドミニカは、建物の設計から自然を活用した電力源、気候変動に強い作物システムに至るまで、あらゆる要素を組み合わせた明確な目標とロードマップを策定した。
私は気候レジリエンスの研究者であり、特に小島嶼開発途上国を専門としている。これまでに私は、海面上昇に脅かされる太平洋の島々やハリケーンにより壊滅的な被害を受けたカリブ海諸国と協力してきた。
2019年、私は新たに設立されたドミニカの気候レジリエンス庁の顧問として招かれた。私は同国の気候レジリエンス計画の策定を支援し、22023年初頭には再び現地を訪れ、ドキュメンタリー『Climate Blueprint: Dominica（気候の青写真：ドミニカ）』の撮影を行った。
この映画では、同国の気候レジリエンス戦略の立案に関わった人物の一部が、ハリケーン・マリアの後、ドミニカがどのようにしてより良く、より強い形で再建を進めているかを説明している。彼らは4つの重要原則を明らかにしている。
全員の合意形成
政府は縦割りを超えて取り組まなければならず、レジリエンスの構築を単一の機関や部署だけで担うことはできない。それは農業、住宅、道路、そして決定的に重要な橋梁（ドミニカには300以上の河川があるため）に関するものである。
それは、斜面、河川、海との関係において、インフラをどこに、どのように整備するかを考えることである。また、島の住民が効果的に役割を果たせるようにするための教育と合意形成にも関わるものである。
同国は2030年までのレジリエンスに関する20の目標を掲げており、その中には、災害発生後14日間、すべての地域が自給自足できるようにするという目標も含まれている。90%のすべての住宅を、レジリエントな建築基準に適合するよう建設または改修することを目指している。
天然資源が鍵となる
ドミニカの国土の約3分の2は、自然の植生と森林に覆われている。これらの植物と、島を取り囲むサンゴ礁は、風や波に対する重要な緩衝材の役割を果たしており、そのため保護される必要がある。
これはレジリエンス計画の一環であり、保護林の面積を拡大するとともに、モニタリング、再生、持続可能な漁業、農業から海への農薬流出の削減を通じて、島周辺の健全なサンゴ礁を維持するものである。
ドミニカの天然資産は、文字通り、同国の成長を支える原動力にもなり得る。ドミニカは、国内の再生可能エネルギーを100%生産することで炭素中立を目指しており、その中には、隣接するグアドループおよびマルチニークへ輸出するのに十分な電力を生み出す地熱発電所への投資も含まれている。
歴史と先住民の慣行に学ぶ
英国統治下でドミニカに押し付けられたプランテーション経済は、砂糖、カカオ、ライム、そしてバナナと、次々に単一作物に依存するものであったが、同国の厳しい地形と、経済的・環境的ショールの頻発という状況には適していなかった。それぞれの作物は、ハリケーン、病害、そして世界的な食料価格の上昇によって壊滅し、失敗に終わった。
それでもドミニカには、カリブ海地域で最大規模の先住民コミュニティが今も存在しており、カリナゴの人々は、作物の多様化と、斜面の安定化に役立つ植栽方法を組み合わせた農業の慣行を有している。
適用歴史と先住民の慣行から得た教訓は、ドミニカのレジリエンスを構築する上で鍵となるものであり、カリナゴ系の血を引く環境大臣コジアー・フレデリックにとっても優先課題である。
他の島々との共同の声
ドミニカの気候の青写真は、既に存在するビジョンを支援する機会として、ドナーや開発パートナーに捉えられるべきである。ただし、ここには地政学的な要素も存在する。
豊かな国々は、貧しい国々への気候変動資金として1,000億米ドルという目標をまだ達成していない。私と同僚がシンクタンクのODIのために実施した分析では、小島嶼開発途上国は、GDP比で見ると、後発開発途上国に比べて気候レジリエンスへの資金を4分の1しか受け取っていないことが明らかになった。ドミニカのような国々にとって、この重要な資金にアクセスするための官僚的な手続きを乗り越えることは、大きな課題となっている。
こうした理由から、カリブ海諸国の首脳は、より広範な世界の金融システムについて、次第に発言力を強めている。より広範な世界の金融システムに関して、バルバドスのミア・モトリー首相は、債務負担が大きく気候変動に脆弱なカリブ海諸国やその他の開発途上国に利益をもたらす一連の金融改革であるブリッジタウン・イニシアティブを主導している。
金融分野におけるバルバドスの指導力と、ドミニカのレジリエンスの取り組みは、小さな島国であっても、気候危機に対して主導的な役割を果たすことで、規模を超えた大きな影響を与え得ることを共に示している。
ドミニカのスケリット首相は、2017年の国連での演説において次のように述べている。「我々は、国として、また地域として、自然に対するこの戦争を始めたわけではない。我々が挑発したわけでもない。戦争は我々のもとへやって来たのだ。[…] 我々は衝撃を受けている。しかし、ドミニカの人々は強いのだから、我々は立ち上がるだろう。カリブ海の人々はレジリエンスを備えているからだ。」
