「より良い復興（build back better）」のためには、経済回復計画が気候変動への強靭性も促進するようにしなければなりません。
気候変動のための債務スワップは、環境目標への特定の約束と引き換えに、各国に債務救済を提供できる可能性があります。
債務スワップは資源を解放する必要があるため、気候目標への支払いは、当初の債務返済額よりも低く設定されるべきです。
新型コロナウイルス感染症（COVID-19）により、ソブリン債務が大幅に増加しており、国内の保健医療支出の需要増加と経済活動の急激な落ち込みを通じて、各国経済に圧力をかけています。IMFは、債務比率が既に歴史的に高い水準を超えて累積していることから、最近警告を発しました。これは低所得国や新興市場経済国に限った問題ではありませんが、これらの国々の多くは既に深刻な財政ストレスに直面しており、最も深刻な影響を受けると予測されています。
世界は、債務の透明性を促進し、各国が持続可能な回復に向けて順調に進むことを確実にする、創造的な解決策を必要としています。債務返済の一時停止（G20諸国が実施したように）各国は、債務の持続可能性を達成できるより長期的な解決策に向けて時間を稼いでいます。さらに、パンデミックの第一波が徐々に収束する中、各国政府は数兆ドル規模の景気刺激策となる回復計画を検討しています。
「より良い復興（build back better）」を実現するためには、これらの解決策が気候変動への強靭性を促進できるようにしなければなりません。IMFのクリスタリナ・ゲオルギエワ専務理事は、経済危機と気候危機の両方に同時に取り組む必要性を強調し、「グリーン回復」を推進しています。そのためには、公的財政を活用して炭素排出量を削減し、さまざまな形態の持続可能な金融を促進するとともに、気候変動への強靭性を強化することができます。
債務スワップは、両方の課題に同時に取り組むための一つの解決策となり得ます。従来、これらの手段は既存の債務契約を新しい契約と交換するものであり、通常、従来の契約は「帳消し」または割引されます。通常、この措置には、債権者と債務者の双方が合意した投資に関する特定の条件が伴います。過去には、こうした手段は気候関連の目標を達成するためにも利用されてきました。
「気候のための債務」スワップの構想は、最初に考案されたのは1980年代で、ラテンアメリカの債務危機を受けて、当時の世界自然保護基金（WWF）副総裁であったトーマス・ラブジョイによるものでした。その構想は単純なものでした。NGOが寄付者として、二次市場で商業銀行の債務を額面価格で買い取り、それによって債務の価値の一定割合を軽減するというものです。その後、債務の権利は、国内環境基金を通じて実施される、環境または保全目標への特定の約束と引き換えに、債務国に移転されます。
2018年、セーシェル政府は、ザ・ネイチャー・コンサーバンシー、地球環境ファシリティ（GEF）、国連開発計画（UNDP）と協力し、気候変動への強靭性、漁業管理、生物多様性保全、エコツーリズムのために広大な海洋保護区を設定するため、2,700万ドルの公的債務に対する自然のための債務スワップを策定しました。
新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のシナリオの下では、気候変動のための債務スワップは、ソブリン債務危機と気候危機に同時に取り組むための創造的な解決策となり得ます。しかしそのためには、債務スワップが政府予算の資源を解放する必要があります。したがって、気候目標への支払いを当初の債務返済額よりも低く設定することが極めて重要です。臨界量に到達するためには、気候変動のための債務スワップは、単一のプロジェクトではなく大規模プログラムを対象とし、受取国の視点から一定の柔軟性を認め、十分な規模で債務削減を実現するために調和のとれた方法で実施される必要もあります。
債務を気候変動への適応および緩和プログラムに振り向けることで、各国は国内の金融システムを活用して長期的な支援を構築し、グリーン分野への投資を促進できるようになります。これにより、債務危機と気候危機の両方に同時に取り組むことができます。
