ブータン王国は環境の持続可能性に対して強固な姿勢を取っていますが、急速な成長によって、その取り組みはますます困難になっています。
ブータンにとって、グリーンなリセットの機会にもなる3つの気候リスクをご紹介します。
多くの点で、ブータンならではの開発アプローチと制度的な枠組みが、同国の野心的な気候政策を支えています。 現在、ブータンは、カーボンニュートラルであるにとどまらず、カーボンネガティブであると主張しています。
同国は、次の開発政策を堅持しながらこれらの目標を達成してきました。国民総幸福量（GNH）です。この政策は、経済成長は公平かつ包摂的でなければならないこと、そしてそれを実現するには良好なガバナンスが不可欠であること、さらに最も根本的な点として、経済成長は環境保全と両立させなければならないことを掲げています。
気候に配慮した政策は、ブータンの憲法にも組み込まれており、国土の60％を森林で覆うことを義務付けています。
しかしながら、南アジアで最も急速に成長している経済圏の一つであり、2023年までに中所得国になると見込まれる中、ブータンでは都市化と消費が加速するとともに、自然からの乖離も進んでいます。
今年は、COVID-19の世界的流行が同国の経済的レジリエンスに課題を突き付けており、気候危機を国の課題の最上位に維持することが、これまで以上に困難になっています。。
本稿では、ブータンが持続可能な経済回復に向けて歩み出す中で、グリーンなリセットの機会にもなる3つの気候リスクについて取り上げます。
ブータンにはかつてないほど、質の高い気候データが必要です
ブータンに存在する約3,000の湖のうち、24の湖は想定より早く決壊する可能性があります。氷河の融解が加速していることが、氷河湖決壊洪水（GLOF）の原因となっています。
河川システム全体が氷河によって涵養され、人口の約60％が農業に依存し、80％以上が河川流域に居住している同国では、GLOFが壊滅的な影響をもたらし得ます。さらに、GLOFは同国最大の収入源である水力発電も危険にさらします。COVID-19の世界的流行により、データ分析に関する議論が世界的な議題の最上位に躍り出ており、これは各国が技術およびデータに関する政策や投資を強化する契機となり得ます。ブータンにとっては、高品質な過去の気候データだけでなく、リアルタイムの気候データを作成できるリソースを整備することを意味する可能性があります。これは極めて重要です。例えば、洪水の頻度に関する過去のデータが不足していることが、費用対効果の高い洪水対策の構築を妨げてきたためです。同国の水文気象分野を近代化するために必要な先行投資は、長期的な費用対効果が金銭面でも社会経済面でも有利であるため、十分に見合う価値があります。
GLOFに直接さらされている水力発電分野を除けば、農業や観光業を含む、ブータンのその他すべての主要な高収益分野は、計画および緩和のための高品質な気候条件データから恩恵を受けられます。高度な気候データを作成する能力への投資は、ブータンにとって、気候データサービス提供者の専門的な人材層を育成する機会となります。この人材層には、データサイエンティスト、AI専門家、ICT技術者、早期警戒システムの運用者、政策専門家などが含まれ、ブータン国内だけでなく、GLOFが脅威となっている他国においても、重要な気候データを監視、評価、予測、発信することができます。さらに、保険会社などの企業は、洪水による被害を軽減する金融商品を開発するため、こうしたデータに対する支払意思を表明しています。
健康的でエネルギー効率の高い住宅が標準とならなければなりません
2030年までに人口の50％が都市部に居住すると見込まれており、ブータンの建築環境も比例して拡大しています。しかしながら、ブータンの現代的な建設基準の多くは、現地の環境にはほとんど適していません。42％を占め、ブータンの建築環境は国内最大のエネルギー消費部門です。グリーン建設の市場エコシステムが欠如していることや、グリーンビルディングは高価であるという認識が、同国におけるグリーン建設分野の信頼性と成長を阻害しています。
適切に取り組めば、建築部門は気候変動への適応において大きな効果をもたらす機会となります。エネルギー効率の高い建物は、推定で年間3億kWhのエネルギー消費を削減できる可能性があります。毎年。建設部門でも、建築部門のグリーン化の必要性について合意と方向性の一致が見られ始めています。その結果、エネルギー効率の高い設計者、請負業者、ベンダー、保守事業者からなる、小規模ながら成長しつつあるエコシステムが形成されつつあります。適切な種類のインセンティブと執行措置が組み合わされば、この成長は飛躍的に加速する可能性があります。例えば、政府がエネルギー効率の高い公営住宅の建設に投資することが考えられます。
車両保有の増加は、排出量の増加を意味します
運輸部門は、ブータンにおける化石燃料の主要な消費部門であり、国内で消費される総エネルギーの34.1％を占めています。現状が維持された場合、2030年までに車両由来の温室効果ガス（GHG）排出量が3倍に増加する可能性があると予測されています。これは、ブータンにおける年15％の車両保有台数の増加と直接相関しています。都市部の拡大に伴い、粒子状物質（PM）や二酸化窒素（NO2）が深刻な公衆衛生上の懸念となっています。2009年以降、ブータンの首都ティンプーにおけるPM濃度は、世界保健機関（WHO）が定める基準を一貫して上回っています。ブータンが今後も長期にわたってカーボンネガティブまたはカーボンニュートラルであり続けるためには、車両における現在の化石燃料消費量とGHG排出量の水準を見直す措置を、直ちに講じなければなりません。
その第一歩は、インドから輸入される燃料の品質基準を向上させることです。幸いなことに、インドは2021年までに燃料中の主要な汚染物質である硫黄の含有量を削減する予定であり、この措置により、効果的に二酸化硫黄排出量を95％削減できる可能性があります。
現在、ブータンは豊富な水力発電を有しているにもかかわらず、電気自動車の普及は依然として低水準にとどまっています。価格や、充電ステーションや整備施設などのインフラの不足が、主要な要因となっています。ブータンには、タクシー、公営バス、都市部の貨物車両における電動モビリティの利用しやすさに重点を置いた、一貫性のある低炭素交通戦略が必要です。
