UK気候レジリエンス・プログラムは、気候変動のリスクと、私たちがそれにどのように適応する必要があるかを把握することを目的とした、政府支援のイニシアチブです。
ここでは、カーボン・ブリーフがプログラムの最終会議における要点を解説します。
その内容は、介護施設で高齢者が暑さで体調を崩す問題の評価から、地域が運営する雨水貯留施設の整備に至るまで多岐にわたります。
英国社会のあらゆる分野が気候変動の影響を受けることになり、世界の排出量が増え続ける中、温暖化した世界での生活に備えることが極めて重要です。
これは、UK気候レジリエンス・プログラムであり、国が直面するリスクを把握し、人々がそれに応じて適応できるよう支援することを目的とした、政府支援のイニシアチブです。
先週、プログラムに関わる研究者たちが、ロンドンのウェルカム・コレクションに集まり、研究成果を発表・議論しました。その内容は、介護施設で高齢者が暑さで体調を崩す問題の評価から、地域が運営する雨水貯留施設の整備に至るまで多岐にわたりました。
カーボン・ブリーフは会議に参加し、研究プロジェクトの要点をまとめました。これらの研究は現在、企業や政策立案者が気候変動に適応するのを支援することを目的としています。
UK気候レジリエンス・プログラムとは何ですか？
UK気候レジリエンス・プログラムは、2018年後半から2023年初めまで実施されている1,900万ポンド規模の科学研究プロジェクトです。UKリサーチ・アンド・イノベーション（UKRI）と英国気象庁（Met Office）が共同で主導しています。
プログラムのウェブサイトによれば、その目的は「英国における気候変動のリスクを定量化し、気候レジリエンスを構築する方法を理解する」ための研究に資金を提供することです。この研究は、政府、地方自治体、地域社会、その他の利害関係者による「意思決定を直接支援する」ための「実用的な成果」をもたらすことが期待されています。
2日間の会議は3月8日から9日にかけて、ロンドンのウェルカム・コレクションで開催され、本プログラムの最終会議となりました。研究者や利害関係者には研究成果を発表する機会が与えられ、また、何をもっと違うやり方でできたのか、そして次に何を行うべきかを振り返る機会ともなりました。
会議の冒頭で講演したスティーブン・ベルチャー教授、首席科学者（英国気象庁）は、本プログラムが英国における気候適応の重要性を強化することも目指していると述べました。気候適応は、温室効果ガス排出の削減に向けた取り組みと比べて、「シンデレラの課題」と呼ばれることもあるとしています。
同氏は参加者に対し、「緩和と同様に、適応を人々の心に置き続けることは難しい」と語りました。
会議の開始時には、また、ギデオン・ヘンダーソン教授（英国環境・食料・農村地域省（Defra）首席科学顧問）が、研究結果は今夏に公表予定の、英国の第3次国家適応計画の基礎となると述べました。
英国における気候ハザードに関する最新の知見は何ですか？
暴風
気温の上昇に伴い英国の暴風がどのように変化しうるかを理解することは、地域社会が気候変動に備えるうえで重要になります。
会議初日には、コリン・マニング博士（ニューカッスル大学の研究員）が、Stormy-Weatherプロジェクトの研究結果を説明しました。このプロジェクトは、英国の暴風がどのように変化しているか、そして将来どのようになりうるかを把握することを目指しています。
同氏によると、本プロジェクトの知見の一つは、英国の暴風が将来、より進行の遅いものになり、町や都市に降雨をもたらす時間が長くなる可能性があるということです。これは洪水リスクに影響を及ぼす可能性があります。
マニング氏はまた、気候変動が英国の暴風や「スティング・ジェット」の発生にどのように影響しうるかを検証した予備的研究の結果も発表しました。（スティング・ジェットとは、暴風時に時折発生する、極めて強い風（多くの場合100マイル毎時以上）が吹く小規模な領域です。）
同氏の研究によれば、温室効果ガス排出量が極めて多いシナリオの下では、2070年までに英国全域で暴風やスティング・ジェットがより頻繁かつ強大になる可能性があるとのことです。
洪水と干ばつ
英国が直面する最大の気候ハザードの一つは洪水です。ピート・ロビンズ博士（海洋学者、バンガー大学）は、「気候ハザードに対する河口の感受性」（SEARCH）プロジェクトに関する講演で、この問題の一側面について議論しました。（SEARCH）プロジェクト。
英国の河口付近に住む2,000万人は、高い降雨量と海からの高潮が重なることで発生する「複合洪水」の脅威にさらされています。ロビンズ氏と同僚たちは、グレートブリテン島においてこうした事象がどの程度一般的かを評価しました。
ウェールズのダイフィ河口については、気候変動に伴い将来、複合洪水の発生件数が増加する見込みであることも示しています。
水の別の側面では、グウィン・リーズ博士（生態・水文センターの上級研究マネージャー）が、同氏のチームによる「将来の河川流量と地下水の強化」（eFLaG）プロジェクトを紹介しました。同チームは、水道事業者が、より長期にわたる深刻な干ばつという将来に備えられるよう、干ばつリスクの予測を作成しました。
学校、刑務所、介護施設における過熱
気温が上昇し続ける中、いくつかの講演では、英国の建物における過熱の問題が取り上げられました。
会議初日には、マイケル・デイヴィス教授（ユニバーシティ・カレッジ・ロンドンの研究者）が、英国の介護施設における過熱の影響を検証するプロジェクトであるClimacareの予備的研究結果を発表しました。
本プロジェクトは、気温測定、生理学的評価、そして将来的に影響がどのように悪化しうるかの予測を通じて、介護施設における暑さの影響を検証することを目的としていました。
しかし、研究の多くは新型コロナウイルスのパンデミックの発生により妨げられたと、デイヴィス氏は会議で語りました。これにより、研究期間の大半において、チームは介護施設に立ち入ることができませんでした。
それにもかかわらず、デイヴィス氏のチームは2022年9月にようやく介護施設に立ち入り、気温測定を開始することができました。予備的な結果では、当時、介護施設の寝室の約半数が日常的に過熱状態にあったことが示されています。
そのほか、ローラ・ドーキンス博士（英国気象庁）は、英国全域における猛暑日の増加を示す高解像度の地図を用いて、過熱のリスクが特に高い学校を特定できる仕組みを説明しました。
同氏はさらに、同様の手法を用いれば、過熱のリスクが特に高い刑務所を特定することもできると付け加えました。
英国が気候変動に適応するのを支援するツールにはどのようなものがありますか？
新たな気候情報
多くの講演は「気候サービス」に焦点を当てていました。これらは、マレー・デイル氏（JBAコンサルティング）により、「気候に配慮した意思決定における、気候の知識と情報の作成、翻訳、移転、利用」を含むものとして定義されています。
気候サービスは、気候変動に備えるための関連情報を人々に提供できるため、適応にとって重要なツールとなりえます。
世界経済フォーラムは気候変動に関して何に取り組んでいますか？
講演者の一部は、この「知識と情報」の開発に関わっていました。例えば、ヴィクトリア・ラムジー（英国気象庁の上級気候科学者）は、英国気象庁において、同氏のチームの取り組みについて説明しました。これは、市議会が気候変動に対して十分な情報に基づいた対応策を策定できるよう支援する「都市パック」の開発です。
デイル氏自身は、一連の基準の策定に取り組んでおり、気候サービスの「無法地帯」の中で品質管理の向上を図っています。
「英国には恐らく数千、国際的には数百万もの気候サービスがあるかもしれない……それらがどれほど優れているのか、どれほど効果的なのか、誰にも分からない」と同氏は述べました。
一方、ルイーズ・ウィルソン氏とナタリア・ギャレット博士（英国気象庁）は、英国の気候サービスに関する国家フレームワークに向けた提言を提示しました。ウィルソン氏は、国内の気候サービス分野にとっての「推進力」を提供し、「適応の取り組みが実際に確実に実行される」よう支援することを目指していると述べました。
英国の「SSP」
「共有社会経済経路」（SSP）は、研究者が将来社会がどのように変化するかを検討するために用いるツールです。これにより、研究者は気候変動に関する重要な問いに答えることができます。
UKCP18の気候予測を補完する英国固有のSSPがなかったため、オルネラ・デラッチオ氏（コンサルタント会社ケンブリッジ・エコノメトリクス）と、その共同研究者は、英国版SSPを作成しようと取り組みました。
成果このプロジェクトには、英国の文脈に合わせて調整された5つの異なるSSPについての一連の「ナラティブ」が含まれています。
例えば、「持続可能性」の経路では、新たな法律が「グリーン転換を促進」した後、「より平等主義的な」社会が実現します。一方、「化石燃料主導型の開発」の経路には、フラッキングへの公共投資の拡大が含まれており、これは、イングランドにおける「南北格差の解消に大きく寄与」するとされています。
コミュニティと文化的アプローチ
いくつかのプロジェクトでは、適応を支援するために地域コミュニティと緊密に連携しました。
これには、「グリーンインフラの共同生産」が含まれており、その事例となったのは、プロジェクトであり、このプロジェクトはLiz Sharp博士が主導しました。同博士はシェフィールド大学の教授です。同博士のチームは、ハルの住民が雨水タンクと庭園からなる「代替貯水池」システムを設計・建設するのを支援しました。
Alice Harvey-Fishenden博士は、リバプール大学の歴史地理学者で、カンブリア、スタッフォードシャー、アウター・ヘブリディーズ諸島の住民と協力し、これらの地域が過去にどのように気候変動を経験し、適応してきたかを明らかにしました。同博士は次のように述べています。
「人々は、自分たちは気候について何も知らないと考えがちです……しかし、人々に話をしてもらうと、過去の極端な気象現象や、特定の場所がどれほど影響を受けてきたかについての記憶が数多くあることがわかります。彼らは地域について最も詳しい専門家なのです。」
Christopher Walshは、マンチェスター大学の博士課程の研究者で、教会が直面する気候ハザードに関する研究と、教会をより強靭にするためのガイダンスの策定について説明しました。
同氏によると、イングランド国教会は約16,000棟の建物を所有しており、そのうち3分の1は、洪水や過熱など様々な理由から、リスクがあると見なされているとのことです。
「ギャップ」と今後の取り組み
会議が終盤に差し掛かると、多くの参加者が、その成果と潜在的な不備、さらに考えられる次のステップについて検討する機会を得ました。
講演者のNigel Arnell教授（レディング大学の気候科学者）が指摘した「課題」の一つは、英国における気候ハザードの変化を予測するにあたり、このプログラムのアプローチがやや限定的であったことでした。
今後、気候ハザードがどのように変化しうるかを理解するため、このプログラムが資金提供した研究の多くは、Met OfficeのUK Climate Projections 2018（UKCP18）を活用しました。
これらの予測には、今後数十年にわたって気温、降雨量、雲量、湿度がどのように変化しうるか、また英国周辺の海面水位がどの程度上昇しうるかについての予測が、高解像度の情報として含まれています。
この予測は包括的であるため、研究者はこれまでにない詳細さで気候ハザードの変化を検証することができました。
しかしながら、計算能力の制約により、予測は1つの主要なシナリオ、すなわち将来の温室効果ガス排出量が非常に多い（「RCP8.5」）シナリオに基づいています。その後、出力データをダウンスケールし、より低い温暖化レベルの影響を検証しました。詳細はCarbon Briefの「UKCP18の解説記事」をご覧ください。
Arnell氏は、この非常に高い排出シナリオを含めたことにより、地球温暖化の度合いが異なる場合の気候ハザードを容易に比較することができなくなった点を指摘しました。こうした比較は、適応に関する意思決定を行う政策立案者やその他の関係者にとって有益であった可能性があります。
気候変動は人々にさまざまな形で影響を及ぼしており、女性、低所得者層や少数派コミュニティは、しばしば追加の負担を強いられています。英国では、例えば社会的に困窮したコミュニティが洪水リスクおよびと熱リスクの高まりに直面しているという証拠があります。
会議全体を通じて複数の講演者が社会的不平等に言及しましたが、取り上げられたプロジェクトのいずれも、気候レジリエンスと適応のこの側面に特化したものではありませんでした。
また、会議の他の場面では、コミュニティリーダーから地方自治体職員に至るまで、気候適応に関する意思決定を行う関係者が、このプログラムに十分早い段階から関与していなかったことへの懸念が、複数の講演者や参加者から示されました。
今後、同様のプログラムが実施される場合、そこで作成される情報が関係者にとって有用かつ適切なものとなるよう、構想段階から関係者を関与させるべきであると、複数の参加者が主張しました。
また、このプログラムの成果が、英国政府によって必ずしも行動に移されない可能性があるとの懸念も示されました。
2日目の基調講演は、Swenja Surminski教授が行いました。同教授は、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス・アンド・ポリティカル・サイエンス（LSE）のGrantham Research Instituteに所属する適応研究者であり、気候変動委員会（CCC）の適応委員会の委員でもあります。
CCCを通じて政府に助言してきた自身の経験に触れながら、同教授は、英国政府の適応への取り組みには依然として「重大なギャップ」が含まれていると明言しました。
また、Surminski教授は、研究が、関係者を結集させ、官民の機関が気候適応に取り組む際の情報提供において果たしうる重要な役割にも言及しました。同教授は、インフラに関する「ロックイン」型の意思決定は、「基本的に今日」行う必要があると述べました。
「それは非常に重要であり、研究は、これらの決定がいかにして私たちを誤った経路に導いているかを明らかにする上で大きな役割を果たしうると私は考えます。」
