気候リスクの高まりにより、アフリカの数百万人が現在暮らす地域から避難を余儀なくされる可能性があります。
新たな報告書は、アフリカにおける気候変動に起因する移住と避難の実態を記録し、将来の人口移動について考えられるシナリオを提示しています。
また、「気候モビリティ」を気候適応策や資金拠出の公約に組み込むことなど、今後8年間に取るべき主要な行動も提案しています。
最も野心的な気温上昇の上限が達成されたとしても、今日より温暖な世界への適応は大きな課題です。気候リスクの高まりにより、アフリカの数百万人が気候変動によって住み慣れた土地を追われたり、移動できずにその場に取り残されたりする可能性があります。
残念ながら、温暖化した地球で安全に暮らすために必要な適応策について、世界はほとんど進展を遂げていません。私たちには、集団的かつ変革的な行動を必要な規模と緊急性で進める力が、依然として不足しています。温室効果ガスを削減するために、気候変動に関するパリ協定に従って。
人間活動に起因する気候変動による熱波は、すでに世界の経済成長を最大29.3兆米ドル、1992年から2013年の間に押し下げました。アフリカの国内総生産は特に大きな打撃を受けています。ある推計では、示されています。気候変動がなかった場合と比べ、アフリカの1991～2010年の一人当たり国内総生産は平均で13.6％低かったとされています。
地球温暖化は上昇する可能性があり、2100年までに2.4℃から2.6℃に達するおそれがあります。それは、保険では補償できないリスクをもたらし、豊かな国々も例外ではありません。
アフリカの人々にとって、こうした変化は不平等を拡大し、企業活動を混乱させます。また、農業システムや、保健・教育分野で数十年にわたり積み上げてきた開発の成果を損ないます。さらに、こうした変化は、アフリカ固有の、顕著で普遍的な価値を持つ遺産に損失と損害をもたらすことになります。これらの影響は、気候変動を受けて移動する人々、その場にとどまる人々、そして移動してきた人々を受け入れるコミュニティに、ますます及ぶでしょう。
アフリカの将来世代のために産業を存続させるには、地球上のあらゆる生命が適応しなければなりません。アフリカが備えを整え、適応へと移行するために残された時間はわずかです。
「African Shifts」と題する新たな報告書は、アフリカにおける気候変動に起因する移住と避難の現状を記録しています。気候影響の拡大によって生じる将来の人口移動について、考えられるシナリオを描き出しています。また、移住と気候変動をめぐる議論を捉え直し、急激に発生する、または徐々に進行する気候影響の悪影響によって促される移動を表す言葉として、「気候モビリティ」を用いています。
この報告書は、Africa Climate Mobility Initiativeが発表したもので、気候適応策が重要課題となっているエジプトで、COP27の気候変動交渉に集う各国の指導者に、根拠となる証拠や知見、政策提言を提供することを目指しています。
私が主執筆者を務めた「African Shifts」は、強制移住の影響に直面するアフリカ各地のコミュニティで、地域に根ざした気候適応策を後押しする研究、データ、予測を提供しています。起こりうるシナリオと楽観的なシナリオに基づく気候変動と開発の見通しを用いて、今後30年間のアフリカの開発軌道に即した気候モビリティの予測を示しています。
いくつかの新たな知見が得られ、主要な行動が提案されています。
知見
報告書は次の点を示しています。
アフリカで将来生じる気候変動に起因する移住と避難の大半は、国内で起こるでしょう。これは、現在の大陸内の移動の地理的傾向を反映しています。
保護とより良い生計手段を求めて移動する人々の割合は、現在のアフリカ人口の1.5％から、2050年には最大5％に増えるでしょう。これは約1億1,300万人に相当します。
海面上昇やその他の要因により、最大250万人がアフリカの沿岸地域を離れる可能性があります。アフリカの角では、今後数十年の気候影響により、人口の最大9％、すなわち最大4,900万人が移動を余儀なくされる可能性があります。このため、特に小規模な都市や町で、地域の適応能力を高める十分な計画が必要です。適応策によって、より多くの人々が故郷のコミュニティにとどまれる可能性があります。
気候変動に対応するための国境を越えた人々の移動は、比較的小規模にとどまると予想されています。温室効果ガス排出量が多いシナリオでは、国境を越える気候モビリティは2050年までに最大120万人に達すると予測されています。これは大陸全体の人口に占める割合も小さく、2050年までに見込まれる国境を越えた移住者総数1,100万～1,200万人への寄与もわずかです。この予測は、高所得で遠方の国々へアフリカを離れる人々の数を大幅に誇張して喧伝するポピュリスト指導者やメディアの支配的な言説に反するものです。
重要なのは、大陸の大多数の人々にとって、気候モビリティは最後の手段となる可能性が高いことです。アフリカの人々の多くは土地や家に愛着を持ち、コミュニティを離れることを望んでいません。調査対象となった男性の半数、女性の40％は、深刻な気候変動による混乱を経験しながらも、将来への希望と楽観を示しました。多くの人にとって、移転には費用がかかりすぎます。その結果、最も脆弱な人々の一部はその場にとどまり、強制退去や立ち往生の危険にさらされています。移動した人々や強制的に避難させられた人々は、新たな場所に定住しても、脆弱な状態が続き、気候リスクにさらされることが少なくありません。
主要な行動
「African Shifts」報告書に付随する「行動アジェンダ」は、今後8年間に取るべき主要な行動を提案しています。これらの行動は、各国がパリ協定のもとで国連が定めた、2030年までの持続可能な開発目標の達成を目指すうえで役立ちます。具体的には次のとおりです。
モビリティの計画 –気候モビリティを予測し、計画を立てること。これには、恒久的な移転、影響を受けたコミュニティの社会的結束の促進、移動できない状況の防止、経済成長の推進、平和の維持、移動する人々の保護が含まれます。次の段階では、気候モビリティを気候適応策や資金拠出の公約に組み込みます。そのためには、モビリティを正当な戦略として認め、支援する必要があります。
人々のエンパワーメント –気候リスクについて人々に知らせること。これには、気候変動に関するリテラシーの向上、実行可能な気候情報サービスの共同制作、早期警報へのアクセス確保が含まれます。特に各国は、女性が主体性を発揮できるよう後押しし、若者の意欲を生かすべきです。
開発の変革 –地域を起点に、気候変動に強い開発、災害対応、そして大陸全体の気候モビリティについて、コミュニティ主導の解決策を追求すること。
各国は、強靭で相互につながる都市にも投資すべきです。都市間の連携を強化し、農村地域やその経済とのつながりも強めます。
最後に、各国は自然にプラスの影響をもたらす開発を推進すべきです。土地、水、その他の共有天然資源を協力して持続可能な形で管理し、農業や生態系に根ざした生計を支え、生産性を高める必要があります。環境への影響を減らし、生態系と生物多様性の保全を経済開発と気候レジリエンスに生かします。
脆弱性を減らし、気候レジリエンスを高める包摂的な開発の選択肢によって、人々が故郷のコミュニティにとどまれる可能性があると、報告書は論じています。
ホットスポット
報告書は、「気候ホットスポット」となる可能性のある地域を特定しています。これには、気候モビリティによって人口が増減する特定の都市、気候モビリティが増加する国境地域、天水農業が行われる低地や沿岸地域が含まれます。
これらの地域では、短期的な行動と長期的な戦略の両面からレジリエンスを高める必要があります。
報告書が提案する取り組みは、避難のリスクを回避・最小化し、将来人々を受け入れるための備えをコミュニティに整えることで、温暖化する未来における損失と損害の拡大を防ぐことができます。
