移民と難民の苦しみを和らげ、命を救うには

Afghan refugees are processed inside Hangar 5 at Ramstein Air Base in Germany, September 8, 2021. Olivier Douliery/Pool via REUTERS - RC2OLP9XQIQ2
Afghan refugees are processed inside Hangar 5 at Ramstein Air Base in Germany, September 8, 2021.Image: REUTERS
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  • 多くの移民や難民が、ますます危険な旅を強いられています。

  • これは気候変動の影響と政策上の決定の結果です。

  • 世界経済フォーラムは、米国南部国境における移民の死亡を可視化したデータを作成しました。

ソノラ砂漠は、おおよそ面積のニュージーランドほどの広さの乾燥地帯で、起伏に富んだ地形で、気温は48°C(118°F)に達することもあります。昨年、無登録の移民2人の遺体が報告によると、メキシコとアリゾナの国境近くにある砂漠の人里離れた一角で、真夏に発見されました。その近くの砂には“Help.”の一語が描かれていました。

140体以上の遺体が回収され、今年1月から8月の間に砂漠のアリゾナ側の区域から。その大半は脱水症状、熱中症、またはその両方によるものとされています。

気候変動による気温の上昇によって、徒歩で北上して米国に向かうことは特に致命的なものになっています。米国とメキシコの国境における移民との遭遇件数は、最近21年ぶりの高水準に達しました。そして、そこで起きている悲劇は、深刻化する世界的なジレンマの一側面にすぎません。

多くの人々がハイチやキューバから、荒廃と不安定な状況から逃れようとしており、一部の人は命を落とし、逃れようとしてレバノンの危機からは、エチオピアのティグレ地方から約200万人近くが避難させられ、直近の8か月間に、さらに最大50万人のアフガニスタン人が見込まれており、今年末までに近隣諸国に到着する予定です。

気候変動によって移動がより危険になるにつれ、移民はさらに増えています。世界銀行の推計では、その影響によって2050年までに2億人以上が故郷を追われる可能性があるとされています。

米国では、移民に開かれた南部のルートは必ずしもこれほど危険ではありませんでした。しかし、“Prevention Through Deterrence”政策が1994年に導入されると、都市部の入国港経由の通行が阻まれ、より遠隔の立ち入りが禁じられた地域へと移動経路が変えられました。

世界経済フォーラムは、可視化を作成しました。1981年からのアリゾナ側国境における移民の死亡地点を示したもので、以下の抜粋では1994年以降の死者数の増加が注目されます。

Image: 世界経済フォーラム

米国だけが、期待どおりに機能すると見込んで制度を作ったわけではありません。その制度は、全体として、政治的に望ましい結果をもたらすことが期待されています。

アフガニスタンの近隣諸国の一部は、閉鎖しており、例えば、タリバンから逃れようとする人々に対して陸路の国境を閉ざし、国際空輸の一環として出国できなかった数万人が取り残されています。

場合によっては、移民が政治の道具として利用されてきました。EU内務大臣はと述べており、ベラルーシは「人間を政治目的のために利用する」ことを図り、近隣のラトビア、リトアニア、ポーランドの国境を越えて数千人の移民(主にイラクとアフガニスタン出身者)を送り込んだとされています。懸念が示されており、特に飲料水、食料、シェルターへのアクセスが限られていることを含め、彼らが直面してきた状況について問題視されています。

地球上で最も脆弱な人々を政治の道具として使うのではなく、彼らが旅立つ動機を検討し、しばしば苦痛を伴う移行を支援することに時間を割くほうが、より有益かもしれません。

例えば国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)は、目標として、2030年までに難民の高等教育就学率を5%から15%へ引き上げることを掲げ、各国政府に対し難民を国の教育計画の一部に含めるよう促しています。

米国南部国境の事例では、移民を北へ駆り立てる根本原因、例えば汚職などに光を当てる取り組みが行われてきました。しかし、これまでに直面した困難は、明らかにしています。これは単純な取り組みにはならないでしょう。

それでも、問題はますます多くの人々が厳しい自然条件に立ち向かっており、ますます切迫しています。可視化の抜粋は、米国への旅の途中で露出(exposure)により死亡し、アリゾナ側の国境で発見された移民のみを示しています(ほかの分類には「銃創」 や「溺死」が含まれます)。

Image: 世界経済フォーラム

どの国でも、人々は信じ込まされることがあります。絶望的な新来者に門戸を開けば、誰もの福祉が脅かされるという考えです。

例えば米国は、ナチス・ドイツからのユダヤ系難民を追い返しました。同国軍が強制収容所の解放に協力したのは、その数年後のことでした。

第二次世界大戦との比較は、他の点でも妥当です。近年、暴力から逃れる人々の数は達しており、その破局的な時期以来見られなかった水準です。

たとえこうした人々が困難な旅を成し遂げたとしても、彼らはしばしば歓迎されていないと感じさせられ、どこに上陸しても同様です。

移民や難民を暴力的な犯罪者として描く表現は、効果的であるとともに広く見られてきました。ある研究では、移民による犯罪報道が不釣り合いに多かったことで、ミナレット禁止に賛成する票が相当数集まったことが、例えばスイスで示されました。

しかし、一部の研究では、大量の難民・移民の流入が地域の犯罪水準に大きな影響を与えないことが示唆されています。ある研究では、2017年に米国で難民の再定住を停止させた大統領令が、財産犯罪や暴力犯罪の発生率に「ヌル効果(影響なし)」をもたらしたことが分かりました。また、別の研究は、欧州と北米に焦点を当て、人口当たりの難民の割合が高い国ほど暴力犯罪の水準が低いことを明らかにしました。

さらに、よく見られる誤解があります。移民や難民が正確には誰なのかに関するものです。 世界の難民の半数以上は、例えば子どもであり、否定的な報道でしばしば描かれる潜在的により脅威的とされる成人の男性ではありません。そして、半数は女性と少女です。

以下の可視化の抜粋は、米国側のアリゾナ・メキシコ国境における女性移民の死亡のみを示しています。

Image: 世界経済フォーラム

さらに背景を知るため、以下に世界経済フォーラムの戦略インテリジェンス・プラットフォームの参考記事へのリンクを掲載します:

  • 「私たちは彼らを自国に受け入れたくない」。この記事によれば、米国の政治家は長年、難民を経済的負担や安全保障上の脅威として誤って描いてきましたが、最近の世論調査ではアフガニスタン人の受け入れへの支持が示されています。 (FiveThirtyEight)

  • 今年、英仏海峡を小型ボートで渡って英国に到着した人は1万3500人を超えました。この記事によれば、政府が「ターンバック(押し戻し)」戦術を用いて彼らを追い返す計画は、国際法に抵触するおそれがあります。 (The Conversation)

  • 単独で移動する若年移民は増加しており、この研究によれば、身体的な負傷や心的外傷後ストレス障害(PTSD)を含む精神保健上の問題に特に脆弱です。 (University College London)

  • コロラド州を拠点とし、主に難民を対象とする診療所「Mango House」は、米国の医療制度の他の部分とはまったく異なっており、この記事によれば、それは良いことかもしれません。 (Kaiser Health News)

  • 「残酷で、高くつき、効果がない」。オーストラリアの海外難民審査(オフショア処理)に関する研究者の報告書は、同政策を「露骨な告発」と評し、同政策は目的を達成できていないと論じています。 (Australian Institute of International Affairs)

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