アフリカの指導者らは、気候変動に関するナイロビ宣言を採択しました。
同宣言は、国際金融機関の改革と、気候変動対策の資金を調達するための新たな世界的税制の幅広い導入を求めています。
「グローバルリスク報告書2023」は、気候変動の緩和を怠った場合のリスクを浮き彫りにしています。
アフリカの指導者らは、気候変動対策の資金を調達するため、さまざまな新たな世界的税制を提案しました。
ナイロビ宣言は、3日間にわたるアフリカ気候サミット（9月4～6日）の閉幕時に発表されました。ケニアで開催されたこの会合では、ますます極端化する気象への適応、天然資源の保全、再生可能エネルギーの開発に向けた資金動員の方法が主な議題となりました。
同宣言は、12月に開催されるCOP28気候サミットにおけるアフリカの交渉方針の基礎となります。
アフリカは、主要な汚染国に気候変動対策の費用負担を求めています
ナイロビ宣言は、主要な汚染国が貧しい国々を支援するためにより多くの資源を拠出することを強く求めています。同宣言は世界の指導者に対し、「化石燃料取引、海上輸送、航空に対する炭素税を含む世界的な炭素課税制度の提案を支持すること。これには世界的な金融取引税を上乗せすることも含めることができる」よう強く求めています。
同宣言は、こうした措置を世界規模で実施することで、気候関連投資のための大規模な資金調達が確実になり、税制度の導入問題が地政学的および国内政治的圧力から守られると述べています。
世界規模で見ると、アフリカの過去のCO2排出量全体に占める割合はごくわずかです。「Our World in Data」による分析によると、米国、欧州、中国、インドの排出量は、数世紀にわたるアフリカの排出量をいずれも上回っています。
排出量が比較的少ないにもかかわらず、気候変動に関する政府間パネル（IPCC）は次のように報告しています。アフリカは気候変動による最悪の影響の一部に苦しんでいます。複数年にわたる干ばつ、洪水、作物収量の減少などが含まれます。IPCCはまた、命に関わる熱波がさらに増えると予測しており、次のように述べています。「2020年にアフリカで生まれた子どもは、1960年に生まれた人々と比べて、4倍から8倍多くの熱波にさらされる可能性が高い」。
気候変動の影響がアフリカ大陸全体で加速する中、アフリカが必要とする資金のうち、受け取っているのは約12%にすぎませんことが、気候政策イニシアティブの研究者らによって示されています。アフリカ諸国は、借入コストが富裕国の5～8倍に上ると述べています。ロイター通信によると、これにより債務がさらに膨らみ、気候変動の緩和への投資を増やすことが難しくなっています。
気候変動に対する新たな金融面での取り組み
ナイロビ宣言は、国際開発金融機関に対し、貧困国への譲許的融資を増やすことを求めるとともに、IMFの「特別引出権」の「より効果的な活用」を求めています。IMFの特別引出権（SDR）制度は、IMFの新型コロナウイルス対応の一環として、6,500億ドルを発行しました。
その他の提案には、債務を抱える国々が債務不履行を回避するための措置が含まれており、10年間の猶予期間を付与できる手段などが挙げられています。
ロイター通信によると、サミット期間中、政府と民間投資家は、数億ドル規模の、グリーン投資への拠出を約束しました。その中には、アラブ首長国連邦による再生可能エネルギー事業への45億ドルの拠出も含まれています。しかし、アフリカの指導者らは、同大陸のニーズを満たすには、全く次元の異なる資金増額が必要だと述べています。
「アフリカは、2050年までに実質ゼロの戦略を達成するうえで他地域を支える、グリーン産業のハブになることができます」と、サミットのホスト国であるケニアのウィリアム・ルト大統領は述べました。「当大陸に存在する再生可能エネルギー資源を開発することは、アフリカのためになるだけでなく、世界全体のためにもなります。」
アフリカの機関や各国は、グリーンエネルギーの推進においてすでに大きな前進を遂げています。アフリカ開発銀行は、気候金融として250億ドルを拠出することを約束しており、これは2020年から2025年にかけての取り組みであり、サヘル地域全体に10ギガワットの太陽光発電設備を設置する100億ドル規模の「砂漠から電力へ」イニシアティブを支えています。
このプロジェクトの第1段階はブルキナファソで展開されており、完成すれば世界最大の太陽光発電事業となり、2億5,000万人に電力を供給することになります。
アフリカで最も人口の多い国であるナイジェリアも、野心的な気候変動対策を約束しています。これは地球温暖化を1.5°Cに抑えるという目標に沿ったもので、ナイジェリア・ソブリン投資庁は、今後3年間の太陽光発電やその他の事業に投資するため、10億ドルを調達しています。
ナイジェリアは、将来の再生可能エネルギー大国として注目されています。太陽光、風力、水力にまたがる「膨大な再生可能エネルギー資源」を有しており、2050年までに再生可能エネルギーがナイジェリアのエネルギー需要のほぼ60％を賄える可能性がありますと、国際再生可能エネルギー機関は述べています。
気候変動対策を怠るリスク
世界経済フォーラムの「グローバルリスク報告書2023」は、資金不足や政治的意志の欠如により、気候変動への対策を怠った場合の結果について指摘しています。「気候変動の緩和を怠ることは、短期的に最も深刻な脅威の一つとされていますが、同時に、私たちが最も備えができていないグローバルリスクでもあります。GRPS（グローバルリスク認識調査）の回答者の70％が、気候変動の防止または対策に関する既存の措置を『効果がない』または『全く効果がない』と評価しています」と、報告書は述べています。
以下の図が示すように、効果的な対策が講じられなければ、気候関連リスクは今後10年で一層深刻化し、最も深刻な脅威のリストを占めることになるでしょう。
