海洋が直面する脅威について、プラスチック汚染の拡大からサンゴ礁の死滅まで、否定的な報道が相次ぐなかで、明るいニュースを見失いがちです。しかし、海洋に関連する動きを詳しく見れば、喜ばしいことはたくさんあります。
ここ数年、海洋の健全性を確保し、それを基盤に海洋の恵み、すなわち持続可能な開発を実現するには大きな変化が必要だとの認識を背景に、海洋は国際的な議題として急速に存在感を高めています。海洋が地球上の生命に不可欠であり、酸素と食料を供給し、気象を左右し、過剰な炭素排出を吸収し、産業全体と何百万もの雇用を支えていることへの理解も広がっています。
今、各国政府と産業界が海洋の課題解決に向けて協力しています。海洋への新たな取り組みにより、生産と保護を両立できるようになっています。最近の前向きな動きをいくつか紹介します。
1. インドネシア政府とパートナーがプラスチック汚染に取り組む
2017年に誓約したインドネシア政府は、2025年までに海洋ごみを70％削減するため、年間10億ドルを拠出すると約束しており、最近、連携したのは、グローバル・プラスチック・アクション・パートナーシップ（GPAP）です。革新的でデータに基づくアプローチにより、海洋プラスチック危機の解決を目指します。
世界経済フォーラムが主催するGPAPは、世界の「採取・製造・廃棄」型経済を循環型経済へと再設計することを目指しています。
ジャカルタのGPAPチームは、地域の廃棄物管理データを収集し、過剰包装の削減、素材の代替、新たなリサイクル可能なプラスチックの開発、リサイクル率の向上、廃棄物収集率の改善などの解決策を評価するモデルを構築しています。
モデルは、それぞれの解決策について、必要な投資額、期間、環境フットプリント、温室効果ガス排出量に加え、人々の暮らしへの影響を推定します。このパートナーシップは、いずれ他国でも再現できる解決策の展開を目指しています。
2. 電動フェリーが海上輸送の脱炭素化を後押し
ノルウェー初の全電動フェリー「アンペール」の運航事業者は、報告した運航開始から2年後の実績は目覚ましいものでした。この全電動フェリーは、従来のディーゼル駆動フェリーと比べ、二酸化炭素排出量を95％、運航コストを80％削減しました。
クルーズ船、フェリー、タンカー、貨物船は、二酸化炭素排出やその他の汚染物質の大きな発生源です。これらの船舶を動かすディーゼル燃料や重油への依存を減らすため、造船会社はハイブリッド船や電気船への転換を進めています。
3. 違法漁業との闘いでアフリカに転機
アフリカ南部地域では、違法漁業により年間推定5億ドルの損失が生じています。ナミビアは最近、南部アフリカ開発共同体（SADC）の監視・管理・監督調整センターを設立する憲章の7番目の署名国となりました。
モザンビークに設置される同センターは、違法・無報告・無規制（IUU）漁業への地域的な取り組みを強化します。署名国は、共同の法執行活動を実施し、法令を改正するとともに、小規模漁業者の能力を高め、魚類資源をより効果的に管理できるようにします。
4. インドネシア、コーラル・トライアングルに3カ所の海洋保護区を設置
2019年4月、インドネシア政府は設置したのは、地球上で最も多様なサンゴやサンゴ礁魚類が生息する地域、コーラル・トライアングル内の新たな3カ所の海洋保護区です。
新設された3つの区域の面積は合計226平方キロメートル（87平方マイル）です。そこで操業を認められるのは、持続可能な漁具を使う伝統的な漁業者と小規模漁業者に限られます。
インドネシアは、2020年までに領海のうち20万平方キロメートル（7万7,200平方マイル）を保全対象として確保することを約束しており、これまでに目標の約96％を達成しています。
5.「ブルーCOP」
海洋と気候変動対策を統合する動きが広がっています。最近の国際気候会議も、この取り組みを大きく前進させました。2018年9月のグローバル気候行動サミット（GCAS）と、同年12月にポーランドのカトヴィツェで開かれた国連気候変動会議（COP24）がその例です。
気候変動に関するパリ協定が掲げる、世界の気温上昇を1.5～2℃（2.7～3.6°F）に抑える目標は、海洋生態系の豊かさを守るうえで不可欠です。海洋に関する行動は、気候変動の緩和、沿岸地域社会のレジリエンス向上、海洋生態系の保全にも役立ちます。
今年は、気候変動に対する世界的な取り組みに海洋の課題を組み込む機会がさらにあります。海洋と気候変動への取り組みは、2019年の国連気候行動サミットと、同年12月にチリのサンティアゴで開催される国連気候変動会議（COP25）の主要テーマとなります。
「第25回締約国会議は『ブルーCOP』と呼ばれています。海洋と気候が切り離せないことを示すものです」と述べたのは、国連海洋特使のピーター・トムソンです。「すべては一つの生態系なのです。」
6. 各国政府首脳が海洋のために結束
各国の指導者が結束し、設立したのが持続可能な海洋経済のためのハイレベル・パネルです。このパネルは、海洋への向き合い方の改善に取り組む世界各国の指導者で構成されています。ガバナンス、技術、投資の革新を促し、海洋のための行動を世界に呼びかけます。ノルウェーのエルナ・ソルベルグ首相とパラオ共和国のトミー・レメンゲサウ・ジュニア大統領が共同議長を務め、14人の政府首脳が参加しています。国連事務総長の海洋特使が支援しています。
このパネルは、現職の各国指導者で構成される唯一の海洋政策機関であり、政策、ガバナンス、金融の各分野で海洋の保護と生産に向けた行動を促し、拡大し、加速させるために必要な権限を備えています。参加する指導者の出身国は、オーストラリア、カナダ、チリ、フィジー、ガーナ、インドネシア、ジャマイカ、日本、ケニア、メキシコ、ナミビア、ノルウェー、パラオ、ポルトガルです。
今後1年間、パネルは証拠に基づく解決策の研究を続け、大胆で変革をもたらす一方、費用対効果が高く政治的にも実現可能な、持続可能な海洋経済への移行に向けた提言をまとめます。世界がそのビジョンをどのように実現できるかを示します。
今後の展望
2020年は「海洋スーパーイヤー」となる可能性があります。ポルトガルとケニアがリスボンで共催する国連海洋会議、フランスで開催されるIUCN世界自然保護会議、パラオで開催される「アワ・オーシャン2020」、そして中国で開催される生物多様性条約第15回締約国会議が予定されています。各会議では、現在の海洋目標が見直され、議論されるとともに、新たな目標も設定される見込みです。2030アジェンダと、これから始まる「持続可能な開発のための国連海洋科学の10年」（2021～2030年）に沿って、変革をもたらす行動を計画する年となるでしょう。
海洋は引き続き国際的な議題として存在感を高め、公的部門と民間部門による大きな取り組みにつながっています。この動きがいつまで続くかは分かりません。しかし、地球の70％を占める海洋にこれほど注目が集まっている今、その機会を最大限に生かし、希望を現実に変える必要があります。
